Уралоблисполком

(Исполнительный к-т Урал. Обл. Совета раб., крест. И красноарм. Деп.), распорядительный и исполнительный орган гос. Власти, осуществлявший экон. И полит. Рук-во на тер-рии Урал. Обл. В 1923-1934.Располагался в г. По адресу. Ул. Пушкинская, 15. Избран на I (IV) Урал. Обл. Съезде Советов (10-13. Дек. 1923) в составе 35 чл. И 15 канд. В чл. Для рук-ва текущим управлением и проведения в жизнь пост. И декретов центр. Власти был избран През. В составе 7 чл. И 3 канд. В чл. Урал. Обл. Была первым пром. Р-ном РСФСР, где было введено новое адм.-терр. Деление. На I сессии У. Его пред. Был избран Д.Е.Сулимов, 1-м зам. - М.А. Тер, 2-м зам. - П.Т.Зубарев, ответственным секр. - Я.А.Теумин, чл. През. - Ф.И.Локацков, С.И.Клепацкий, П.Н.Авдеев, канд. В чл. - Р.М.Лидеман, А.В.Семченко, Б.А.Штернберг.

Состав У. Переизбирался на V (март 1925), VI (март-апрель 1927), VII (апр.-май 1929), VIII (февр. 1931) съездах Советов Урал. Обл. Числ. Состав У. (и его През.) имел общ. Тенденцию к увеличению. На V съезде было избрано 67 чл. И 33 канд. В чл. На VI - 135 и 49. На VII - 141 и 63. На VIII - 135 и 42 соответственно. В парт. Отношении У. Всех созывов в абс. Большинстве был коммунистическим, что было обусловлено составом дел. Съездов Советов. На I (IV) съезде коммунисты вместе с канд. В чл. РКП (б) составляли 94 %, на V - 92,4 %, на VI - 62,8 %, на VII - 76,4 %. У. Был органом двойного подчинения. Ответственным перед избравшим его съездом и подчиненным ВЦИК и СНК РСФСР. Парт. Влияние обеспечивалось также путем вхождения секр. И нек-рых чл. Бюро Уралобкома партии в состав У., а пред.

У. - в состав бюро обкома. У. Функционировал на принципах "демокр. Централизма", контролировал деятельность нижестоящих Советов и их исполкомов (по сост. На апр. 1926 - 16 окруж., 205 - р-нных, 37 - гор., 3147 - сел. Исполкомов), а также деятельность правительственных учреждений, не входящих в состав У. В период между съездами Советов пленумы У. Созывались ежемесячно, сессии У. - не реже одного раза в полгода. Аппарат У. Состоял из През., секретариата, отд., хоз. Ч., бухгалтерии. Структура аппарата изменялась в соответствии с изменявшимися хоз. И соц. Задачами, полит. Обстановкой в стране и обл., приоритетами парт. Рук-ва. Отд. У. (созд. В кон. 1923) строились по отраслевому принципу. Обл. Совет нар. Х-ва (рук. Ф.И.Локацков), земледелия (П.Т.Зубарев), финанс.

(Р.М.Лидеман), коммунальный, труда (Б.Э.Оршанский), нар. Образования (В.Н.Зверев), здравоохранения (С.И.Белостоцкий), соц. Обеспечения (П.П.Бобко), адм. (Г.С.Мороз), гос. Политуправления (Г.С.Мороз), к-т по внутр. Торговле (Гаевский), воен. Комиссариат (В.С.Коровин), управление милиции, раб.-крест. Инспекция (Б.А.Штернберг), обл. Плановая комиссия (А.В.Семченко), облстатуправление (В.С. Немчинов). При У. Состояли уполномоченные наркоматов. Наркомвнешторга (Н.Е.Наумов), Наркомпрода (Г.И.Самарин), Наркомпути (А.И. Емшанов), Наркомата почт и телеграфа (А.А.Майостренко). Обл. Суд и обл. Прокурор имели определенную самостоятельность, непосредственно У. Не подчиняясь. При У., През. Или отд. Создавались пост. Или врем. Комиссии по отд. Хоз. И полит.

Вопросам.У. Развертывал свою деятельность в условиях углубления НЭПа. "Положением об Уральской области", утвержденным СНК РСФСР, были определены предметы ведения У. Внутри Урал. Обл. В сфере орг.-правовой, управления, охраны порядка, суд.-следственной, воен., финанс., промышленности и торговли, кооперации, сел. И лесного х-ва, коммунального х-ва и благоустройства, культ.-просв., нар. Образования, здравоохранения и соц. Обеспечения. В компетенции У. Находилось обеспечение т.н. Рев. Законности и обществ. Безопасности вплоть до объявления обл. На исключительном положении. У. Осуществлял контроль за обществ. Орг-циями и объединениями, печатью, публ. Зрелищами, проводил в жизнь законодательство об отделении ц. От гос-ва. В обл. Рук-ва развитием пром.

Производства У. Непосредственно управлял местной гос. Пром-стью, утверждал производств. Планы и сметы трестов и комб-тов окруж. Подчинения, реȐА۠вопросы, связанные с внедрением в их деятельность хозрасчета, дальнейшей концентрацией производства, орг-цией кооп., частной, кустарной промышленности, сдачей пр-тий в аренду. В обл. С.х. У. Осуществлял рук-во с/х пр-тиями соц. Сектора, мероприятиями по дальнейшему землеустройству и землепользованию, внедрением агрономических знаний, сбором зем. Налога, закупкой прод. Ресурсов. Важнейшими задачами У. В условиях НЭПа были сбор гос. И местных налогов, формирование бюджета, рук-во развитием розничной и оптовой торговли, товарных бирж, ярмарок, всех видов кооперации, обеспечение выхода на мир.

Рынок, внедрение кредита, регулирование рынка труда. В культ.-просв. Сфере гл. Задачами У. Были общ. Рук-во нар. Образованием и контроль за деятельностью всех просветительских учреждений.В дек. 1925 в утвержденной У. Новой ред. "Положения об Уральской области" его функции и задачи уточняются и расширяются. Намечается реорг-ция нек-рых прежних и создание новых отд. Коммунальный отд. Преобразуется в отд. Местного х-ва, к-т по внутр. Торговле - в отд., вновь созд. Орг. Отд., обл. Контора Госстраха, обл. Суду и прокуратуре предоставлены большая самостоятельность. Со второй пол. 1928 У. Функционировал согласно утвержденному ВЦИК 31 июля 1928 "Положению о краевых (обл.), окруж. И район. Съездах Советов и их исполнительных к-тах", в результате чего в его деятельности усилились командно-адм.

И сокращались демокр. Методы управления нар. Х-вом и всеми соц. Процессами в жизни обл. С 1927, когда ВКП(б) берет курс на подчинение деятельности Советов задачам "социалистического строительства", управленческие функции все больше сосредоточивались (наряду с центр. Ведомствами) в руках возглавляемой ЦК и Уралобкомом партии номенклатуры обл. Исполнительской власти, особенно в През. И отд. У. В "Положении" 1928 подчеркивалось, что исполком является высш. Органом Сов. Власти на местах и его первейшая обязанность - "проведение в жизнь декретов, пост., распоряжений вышестоящих органов". Рук. Подчиненных исполкомам структур могли "наказываться" в адм. И суд. Порядке. Были расширены права У. В рук-ве хоз. (в сфере планирования, управления пром-стью, с.х., торговлей) и соц.-культ.

Стр-вом, но одноврем. Гл. Место в деятельности У. Заняли адм. Методы управления х-вом (вмешательство в деятельность хозрасчетных трестов и комб-тов, свертывание рыночных отношений в экономике, ликвидация частного капитала и мелкого товарного производства). Ужесточилось директивное планирование. Начался переход от год. Планов к составлению 5-летних планов развития нар. Х-ва. Усиливалось адм. Вмешательство У. В соц.-культ. Сферу.Пред. У. Д.Е.Сулимов (14.12.1923-4.04.1927), Ф.И.Локацков (5.04.1927-01.1928), И.Д.Кабаков (04.1928-02.1929), М.К.Ошвинцев (03.1929-13.10.1933). Д.Е.Сулимов и М.К.Ошвинцев были наиб. Авторитетными рук. Советов У. 1920-х гг., рекомендованы затем на работу в центр. Органы власти и управления (Д.Е.Сулимов - 1-й зам.

Наркома путей сообщения, в 1930-1937 - пред. СНК РСФСР. М.К.Ошвинцев с осени 1933 на ответственной работе в Комиссии сов. Контроля при СНК СССР). Пост. ЦИК СССР от 17 янв. 1934 Уральская обл. Была разделена на Свердл., Челяб. И Обь-Иртышскую (с Ц. В г. Тюмени) обл., в связи с чем У. Прекратил свои полномочия.А.В. Мельников.