Устав Города Екатеринбурга

Основополагающий нормативный акт прямого действия, регламентирующий вопросы жизни и обществ. Устройства г. Екат., порядок выборов, орг-цию и функции исполнительных и законодательных органов местного самоуправления в г.Принят на заседании 24-й сессии Екат. Гор. Думы 16 окт. 1995, зарегистрирован Управлением юстиции Свердл. Обл. 20 нояб. 1995. Разработка УГЕ была начата в авг. 1994. Первые проекты УГЕ были подготовлены к нач. 1995 комиссией по развитию местного самоуправления Екат. Гор. Думы и специалистами аппарата адм. Г. Всего за период 1994-1995 разл. Обществ. Орг-циями и гр. Были разработаны 8 проектов УГЕ, к-рые обсуждались в трудовых коллективах, обществ. Орг-циях, СМИ, среди предст. Разл. Уровней и ветвей власти Свердл. Обл. Работа над УГЕ значительно активизировалась к осени 1995 в связи с принятием Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 авг.

1995. В окончательный вариант проекта УГЕ осн. Вклад внесли А.М.Чернецкий, А.Г.Коберниченко, Н.А.Северская, Ю.Г.Кузнецов, В.Н. Семин.Решениями Екат. Гор. Думы второго созыва N 61/7 от 27 апр. 1999, N 91/1 от 22 авг. 2000 и N 98/6 от 28 нояб. 2000, N 100/3 от 31 янв. 2001, N 102/1 от 27 февраля 2001, решениями Екат. Гор. Думы третьего созыва N 6/10 от 13 ноября 2001, N 11/1 от 11 декабря 2001, N 22/6 от 13 июня 2002, N 23/2 от 25 июня 2002 были внесены изменения в УГЕ. Внесение изменений в УГЕ было обусловлено изменением федер. Законодательства, в частности, вступлением в силу Бюджетного и Налогового Кодексов РФ.УГЕ рассматривает гор. Самоуправление как самостоятельную систему по решению вопросов местного значения, определению структуры, полномочий и порядка формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления, а также форм, в к-рых жит.

Екат. Реализуют конституционное право на участие в местном самоуправлении. УГЕ закрепил положение, согласно к-рому гор. Самоуправление "осуществляется нас. Через выборы, референдумы, собр., конф., гор. Представительный орган - гор. Думу, избираемого всем нас. Главу г., гор. Исполнительный орган - адм. Г. И органы терр. Обществ. Самоуправления". Система власти и управления г. Екат., согласно УГЕ, включает. Екат. Гор. Думу в составе 27 деп., избираемых нас. По мажоритарной системе по избирательным окр., образуемым на тер-рии г. Главу г. Екат., высш. Должностное лицо, осуществляющее рук-во исполнительным органом гор. Самоуправления - адм. Г. Заложенная в УГЕ модель взаимодействия гор. Думы и Главы г. (и адм.) обеспечивает баланс и взаимный учет интересов, взаимную ответственность, конструктивное взаимодействие представительных и исполнительных ветвей власти в интересах нас.

Г.В качестве осн. Звена местного самоуправления Екат. УГЕ закрепляет гор. Р-ны, на к-рые в целях организации управления делится г., не являются муниципальными образованиями. Адм. Районные являются терр. Органами управления адм. Г., что обеспечивает сочетание единства стратегического управления и необходимой меры децентрализации в управлении г.Важнейшее место в УГЕ занимают нормы и положения, реализующие на практике идею местного самоуправления, определяющие экон. И финанс. Основу гор. Самоуправления, ее ресурсный и терр. Потенциал (пром. Пр-тия и науч.-культ. Учреждения, имущество, находящиеся в муниципальной собственности, гор. Земли, бюджет г. И др.), порядок владения, распоряжения и пользования гор. Муниципальной собственностью, порядок осуществления бюджетного процесса (составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета г., утверждаемого Думой по представлению Главы г.).

В УГЕ нашли отражение вопросы терр. Обществ. Самоуправления, которое рассматривается как реализация права жит. На самоорганизацию по месту жительства (на ч. Тер-рии г.) для осуществления инициатив местного значения, а также порядок создания, структура и полномочия органов терр. Обществ. Самоуправления.Обсуждение и принятие УГЕ оказало значит. Влияние на развитие идеи и ин-тов местного самоуправления в Свердл. Обл., заложило основы дальнейшего совершенствования и развития нормативно-правовой базы гор. Самоуправления. Подходы и принципы, заложенные в УГЕ, использовались в качестве базовых при разработке уставов муниципальных образований в Свердл. Обл. И др. Регионах России.В связи со значительным изменением федерального законодательства в кон.

2001 по инициативе Главы г. А.М.Чернецкого начата разработка новой редакции УГЕ.Лит. Устав города Екатеринбурга // Екатеринбургские ведомости. 1995. N 3. Выдрин И.В. Устав Екатеринбурга и некоторые вопросы реализации Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российский юридический журнал. 1996. N 3. С. 85-92.С.Г. Тушин.