Экологическое Право

Отрасль права, регулирующая отношения по рациональному использованию и охране природных ресурсов. Субъектами Э.п. (участниками эко-логических правоотношений) являются граждане, юридические лица, муниципальные образования, а также государство. Предметом Э.п. Как самостоятельной отрасли права выступают экологические (природоохранительные) общественные отношения. Данный вид волевых общественных отношений может складываться в сфере сохранения, улучшения, воспроизводства, использования ресурсов, либо в сфере управления окружающей природной средой (ОПС). В их число входят отношения. В сфере создания и функционирования особо охраняемых природных территорий:по обеспечению экологической безопасности. В сфере применения юридической ответственности за экологические правонарушения.' Объектами экологических общественных отношений выступают.

Естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная древесно-кустарниковая растительность, дикий животный мир, находящийся в состоянии естественной свободы, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты, а также такие особо охраняемые природные объекты, как государственные природные заповедники,национальные парки, природные парки, ботанические сады и дендрарии, государственные природные заказники.памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а равно находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений и места их обитания. В Э.п. Преобладает императивный (повелительный) метод, отражающий активную роль государства в регулировании природопользования и обеспечении охраны природной среды.

Система отрасли Э.п. Представлена тремя частями. Общей, особенной и специальной. Общая часть Э.п. Состоит из следующих правовых институтов. А) общие положения Э.п. Б) государственное управление охраной ОПС и природопользованием. В) право граждан на здоровую, благоприятную ОПС. Г) экономико-правовой механизм охраны ОПС. Д) нормирование качества ОПС. Е) правовые основы информационного обеспечения. Ж) право природопользования. З) юридическая ответственность за экологические правонарушения. Особенная часть Э.п. Объединяет следующие правовые институты. А) правовое регулирование использования и охраны земель. Б) правовое регулирование использования и охраны недр. В) правовое регулирование использования и охраны вод. Г) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового.

Слоя. Д) правовое регулирование охраны лесов и древесно-кустарниковой растительности. Е) правовое регулирование охраны и использования животного мира. Ж) правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. З) правовое регулирование обращения с радиоактивными и опасными веществами и твердыми отходами. И) правовой режим экологически неблагоприятных территорий. Специальная часть включает. А) Э.п. И управление в зарубежных странах. Б) международно-правовую охрану ОПС. Конституция РФ в ст. 9 содержит принцип разнообразия форм собственности на природные ресурсы, а также принцип рационального использования и охраны природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 36 закрепляет принцип ненанесения ущерба ОПС, ненарушения прав и законных интересов иных лиц при владении, пользовании и распоряжении природными ресурсами. Статьи 41-42 провозглашают принцип права граждан на экологически благоприятную природную среду. Самостоятельность Э.п. Как отрасли права подтверждается и наличием особой системы нормативно-правовых актов (источников), регулирующих экологические (природоохранительные) отношения. Особую роль среди специальных систематизированных законодательных актов как источников Э.п. Играет Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды". В нем закреплены такие отраслевые принципы, как. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения.

Научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества. Неуклонное соблюдение требований природоохранительного законодательства, неотвратимость ответственности за экологические правонарушения. Гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач. Международное сотрудничество в охране ОПС. В этом законе впервые закреплены нормы, регулирующие экономический механизм охраны ОПС, нормирование качества ОПС. Понятия зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия и определен порядок объявления их таковыми. Многочисленные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения, принимаются на уровне субъектов РФ (законы об охране ОПС.

Земельные кодексы, кодексы о недрах и т.д.). Определенную роль в регулировании природоохра—нительных отношений играют акты местных органов самоуправления (перспективные программы развития муниципальных образований, программы использования и охраны земель и т.п.). Признание Э.п. В качестве самостоятельной отрасли права берет начало с середины 70-х гг., когда во многих вузах страны стал преподаваться учебный курс "Природоохранительное право"(правовая охрана природы), который с 90-х гг. Именуется "Экологическое право". Э.п. Как учебная дисциплина по существу представляет собой совокупность приро-доресурсовых отраслей (земельного, горного. Водного,лесного права, законодательства об охране животного мира), поскольку изучает вопросы правового режима использования и охраны земель, недр, вод, лесов и иных природных ресурсов.

Эколого-правовая наука уходит своими корнями в становление и развитие земельного, горного, лесного, водного законодательства, законодательства о заповедниках. У истоков развития этой науки стояли такие видные ученые-юристы, как Аксененок Г.А. Ерофеев Б.В., Казанцев Д.Н., Колбасов О.С., Панкратов И.Ф., Петров В.В. Научную эстафету у них приняли Адиханов Ф.И., Брин-чук М.М., Голиниченков А.К. И др. Гусев Р.К..