Швеция (Королевство Швеция)

Государство, расположенное в Северо-Западной Европе, в восточной части Скандинавского полуострова. Ш. - унитарное государство, состоящее из 24 округов (ленов). В ленах действуют органы местного самоуправления - ландстинги, избираемые населением на3 года. Их деятельность контролируется губернаторами, которые представляют в ленах центральную власть. Губернаторы стоят во главе специальных административных бюро.Государственный строй Ш. Определен Конституцией 1974 г.,которая состоит из 3 основных законов - Закона о форме правления, Закона о престолонаследии, Закона о свободе печати.Ш. - конституционная монархия. Глава государствакороль, наделенный чисто представительскими функциями и являющийся символом государства и нации.

Законодательная власть осуществляется риксдагом (парламентом), основанным в 1435 г. С 1971 г.риксдаг Ш. - однопалатный, состоит из 349 депутатов, избираемых путем всеобщего, прямого и тайного голосования раз в4 года. Исполнительная власть принадлежит правительству, возглавляемому премьер-министром.ПРАВОВАЯ СИСТЕМАОбщая характеристика. Основы современной правовой системы Ш. Были заложены Законом Шведского государства (королевства) 1734 г. До этого основными источниками права в стране служили сначала нормы обычного права, азатем и отдельные законодательные акты и собрания законов. Территория Ш. Никогда не находилась под иностранным господством,поэтому развитие шведского права определялось внутренними потребностями страны и лишь отчасти влиянием иных правовых систем римского права и торговых обычаев городов-государств германского побережья Балтики.

В XI- XII вв. В отдельных провинциях Ш. Местные правовые обычаи заучивались "хранителями закона", которые время от времени торжественно оглашали их на собраниях свободныхземлевладельцев •- "тингах". Начиная с XIII в. Эти обычаи стали записываться, а в середине XIV в. На их основе, а также с учетом норм торгового и канонического права, заимствованных из иных правовых систем, были изданы королем Магнусом Эриксоном общенациональные, но раздельные для сельских районов и городских поселков кодексы законов. Эти кодексы представляли собой собрания наиболее часто применяемых правовых положений. Они содействовали укреплению единства Ш. И на протяжении почти четырех веков были основными источниками права:развитие законодательства осуществлялось главным образом путем внесения в них изменений и дополнений либо публикации их пересмотренных изданий.С конца XVII в.

Началась подготовка реформы всей системы шведского законодательства, для чего была создана королевская комиссия из ведущих юристов. Ее работа завершилась принятием риксдагом в 1734 г. Закона Шведского государства. Этот важнейший для истории законодательства Скандинавских стран документ представлял собой результат развития прежде всего шведского и отчасти финского права (Финляндия в то время была одной из провинций Ш., и финские юристы входили в состав комиссии по подготовке реформы законодательства). В некоторых его положениях, в особенности цивилистических, сказывалось влияние римского права. По существу, это был свод законов, охватывающий основные отрасли права и включающий 9 разделов. Семь из них были посвящены вопросам материального права (брак, наследование, недвижимость, строительство, торговля, противозаконные действия и наказания).

Два раздела регулировали процессуальные вопросы - процедуру судебного разбирательства гражданских и уголовных дел, а также исполнение судебных решений.С точки зрения юридической техники Закон 1734 г. Был. Как отмечают шведские исследователи, далек от совершенства. Он отличался казуистичностью формулировок, отсутствием необходимых общих определений, не был строго систематизирован, содержал немало пробелов даже применительно к потребностям своего времени. Однако будучи достаточно широкой кодификацией (в этом смысле Ш. Опередила многие европейские государства), Закон 1734 г. Стал основой развития шведского (как и финского) права на последующие столетия. И в настоящее время он формально признается центральным действующим актом шведского законодательства.Развитие шведского права после издания Закона 1734 г.

Шло по пути последовательного пересмотра и обновления соответствующих его разделов путем издания актов, по-другому или заново регулирующих тот или иной правовой институт либо целую отрасль права. Некоторые из этих актов настолько не соответствовали систематизации правовых норм в Законе 1734 г., что остались не включенными ни в один из его разделов.Попытки создания нового свода законов, который заменил бы собой Закон 1734 г. Предпринимались лишь после конституционных изменений 1809 г., но ни к чему не привели и долгое время не возобновлялись. К настоящему времени большинство первоначально изданных норм Закона 1734 г. Заменено более поздними законодательными положениями, а все важнейшие отрасли права регулируются либо кодексами, либо крупными актами, изданными в XX в.Конституционный акт, изданный в 1974 г.

Под названием "Форма правления", предусматривает издание наряду с конституционными и обычными законами подзаконных актов, принимаемых правительством в порядке делегированного законодательства (их число ныне существенно превышает число актов, принимаемых риксдагом). Широкими полномочиями на издание подзаконных актов общеобязательного характера пользуются отдельные министерства и ведомства (в соответствующих сферах управления).Большую роль в толковании норм действующего шведского законодательства играют материалы подготовки новых кодексов и других крупных законодательных актов. Доклады комиссий, готовивших законопроекты, заключения Законодательного совета, состоящего из членов Верховного суда (ВС) (3 человека) и Верховного административного суда (1 человек), заключения постоянных комиссий риксдага и др.Одним из источников права в Ш.

Служит обычай, например, в сфере торгового права (иногда ссылки на обычай включаются в тексты соответствующих договоров). Судебные прецеденты (прежде всего решения верховных судебных органов) также нередко используются в качестве источников права, хотя в шведском законодательстве отсутствуют нормы, придающие каким-либо судебным решениям безоговорочную силу обязательного прецедента.На развитие шведского законодательства воздействует сближение правовых систем Скандинавских стран, начавшееся в 70-х гг. Прошлого века и особенно усилившееся после создания в 1952 г. Северного совета, куда наряду со Ш. Входят Дания, Исландия, Норвегия и Финляндия. В рамках этого движения комиссиями экспертов готовятся законопроекты, многие из которых в Ш.

Уже стали законами, идентичными или весьма близкими законам других Скандинавских стран, прежде всего в сфере брачно-се-мейного, договорного, деликтного права, законодательства о компаниях и др.Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В системе шведского законодательства никогда не было единого гражданского кодекса, а нормы одного из разделов Закона 1734г., посвященного вопросам торгового права, ныне почти полностью утратили силу. В сфере гражданского и торгового права важную роль играют Закон о продаже товаров 1905 г., почти совпадающий с аналогичным датским и норвежским законодательством, и Закон о договорах и иных юридических сделках 1915 г. Они регулируют как вопросы заключения договоров (форма, представительство сторон и др.), так и последствия невыполнения обязательств.

Серьезным дополнением к ним служат законы, принятые в 1971 г., - о запрещении договоров с ненадлежащими условиями и о продаже товаров потребителям. Оба они направлены на то, чтобы попытаться оградить рядовых граждан от произвола крупных корпораций.Отношения земельной собственности регулируются Законом о недвижимом имуществе 1970г., допускающим известные ограничения прав собственников в интересах охраны природы, а также территориального (в особенности городского) планирования. Меры по охране окружающей среды, в том числе связанные с добычей полезных ископаемых, изменением гидрологических условий,использованием пестицидов и других химических и биологических веществ, стали в Ш. Самостоятельной и весьма значимой отраслью законодательства.

Не менее важны Законы об АО 1975 г. И о торговых компаниях и партнерстве 1980 г.Основные акты в сфере брачно-се-мейных отношенийЗакон о браке 1920 г. И Закон о родителях и детях 1949 г., в которые были внесены значительные изменения, большей частью в результате деятельности Комиссии по реформе семейного права, созданной в 1969 г. Шведское право признает равенство юридических последствий брака, заключенного в гражданской и в религиозной форме. Имущественные права супругов с 1978 г. Регулируются таким образом,чтобы обеспечить их относительную самостоятельность, а при необходимости - возможность получить после развода содержание со стороны более обеспеченного супруга. Процедура развода после проведенной в 1973 г.реформы существенно упрошена (как правило, развод предоставляется через 6 месяцев после обращения в суд).

В результате изменений, внесенных в 1976 г. В Закон о родителях и детях, практически устранены различия в правовом статусе детей, рожденных вне брака, и законнорожденных. Согласно Закону о наследовании 1958 г. (с последующими изменениями) завещание наследодателя не должно ухудшать положение его детей по сравнению с правилами наследования по закону. Закон о семейной собственности 1986 г. Предусматривает, чтолица, находившиеся в супружеских отношениях без их оформления, имеют право на совместное имущество при расторжении фактических супружеских отношений и в случае смерти другого супруга. Начиная с 20-х гг. XX в. В результате борьбы трудящихся за свои права, с одной стороны, и стремления правящих кругов к политике компромисса в социальных вопросах - с другой, большое развитие получило законодательство, регулирующее трудовые отношения и вопросы социального обеспечения и страхования.

В Законе о совместном регулировании трудовых отношений 1976 г. И других актах закреплена сложившаяся в Ш. Система по существу принудительного мирного разрешения трудовых конфликтов путем переговоров нанимателей и работников. В коллективных договорах, заключаемых между профессиональными объединениями рабочих и соответствующими ассоциациями предпринимателей на 1-3 года, устанавливаются условия труда и ставки заработной платы. Шведское законодательство, провозглашающее право работников на забастовку, предусматривает, однако, возможность запрета забастовки по решению риксдага, если она наносит значительный ущерб интересам граждан и общества. Согласно поправкам, внесенным в Закон о защите наемного труда в 1982 г., увольнение работника может производиться лишь по "объективно оправданной" причине.

Закон о всеобщем страховании 1962 г. И другие акты предусматривают выплату пенсий по старости (так называемые "народные пенсии"), дополнительных пенсий, исчисляемых с учетом предыдущих заработков, пособий при производственных травмах, по болезни, по беременности, пособий на детей, "вдовьей пенсии" и др.За последние десятилетия большое развитие получило законодательство в области охраны окружающей среды. Закон о рациональном использовании сельскохозяйственных угодий 1979 г. С дополнениями 1984 г.преследует цель связать интересы охраны природы с практикой сельского хозяйства. Закон об охране лесов 1979 г. Был дополнен Законом о запрете применения пестицидов на лесных угодьях 1983 г. И Законом об охранелиственных лесов 1984 г.

Продолжают действовать Охотничий кодекс 1938 г. И Закон об охоте 1938 г. Правила добычи рыбы определяются Декретом о рыболовстве 1982 г. И другими актами. Контроль за особыми природными зонами, меры по защите животных и растений определяются нормами законов об охране природы 1967 и 1969 гг. Имеется также Закон о водных ресурсах 1983 г. Наиболее важную роль в этой области ныне призван играть Закон о возмещении ущерба окружающей среде 1986 г., который определяет различные категории этого ущерба и санкции за них.Уголовное право. Нормы уголовного права, содержавшиеся в Законе 1734 г..действовали в Ш. До 1864 г..когда был издан новый Уголовный кодекс (УК). Он был составлен под известным влиянием австрийского 1803 г., баварского 1813 г.

И прусского 1851 г. УК и в целом отражал идеи классической школы уголовного права. УК 1864 г. Со-держал достаточно четкие признаки отдельных преступлений и предусматривал весьма узкие пределы судейского усмотрения. Кодекс действовал ровно столетие - с 1 января 1865 г. По 1 января 1965 г., когда вступил всилуУК 1962 г., действующий в настоящее время. В нем . Нашли отражение идеи "новой социальной защиты" - буржуазно-либерального движения в уголовной политике, охватившего многие западноевропейские страны после второй мировой войны, а также реформаторские подходы и концепции шведских социал-демократов, по большей части находившихся у власти в период подготовки проекта кодекса (1932-1962). УК является оригинальным правовым документом с нестандартным расположением материала.

После кратких Общих положений следует раздел "О преступлениях", где описаны составы посягательств, затем там же - вопросы ответственности за покушение, приготовление и соучастие,обстоятельства, исключающие уголовную ответственность, и, наконец, в заключительном разделе - санкции и принципы их назначения. УК 1962 г. Предусматривает относительно невысокие санкции забольшинство преступлений, он требует лишать свободы несовершеннолетних и молодых людей лишь в исключительных случаях. Согласно УК тяжесть преступления должна учитываться только при назначении собственно наказания, т.е. Лишения свободы и штрафа, все же иные меры воздействия (в частности, условное осуждение в различных формах) должны применяться с учетом прежде всего особенностей личности правонарушителя.

Штрафы назначаются либо в денежных суммах, либо в так называемых дневных ставках с учетом имущественного положения осужденного. УК предусмотрел интернирование опасных рецидивистов в специальные учреждения, откуда они могут быть выпущены по решению надзорной комиссии.Содержание УК 1962 г. Охватывает лишь основные категории преступлений. Ответственность за автотранспортные преступления,контрабанду, распространение наркотиков, нарушения налогового законодательства и меры по борьбе с иностранными террористическими группами предусмотрены в дополнительных уголовных законах либо в законах общего характера (например, в Законе об иностранцах 1980г.). Важными дополнениями к УК 1962г. Служат законы об отбывании наказания в местах лишения свободы и об исполнении штрафов, изданные в 1964 г.

(с последующими изменениями).Смертная казнь за преступления, совершаемые в мирное время, была отменена в 1921, а окончательно как вид наказания - в 1972 г. Последний смертный приговор был приведен в исполнение в 1910 г.Вопросы уголовного и гражданского процесса в шведском праве традиционно (как это было и в соответствующем разделе Закона 1734 г.) объединены в одном источнике и нередко регулируются одними и теми же нормами (о составе суда, о процессуальных сроках, о вызове в суд, о средствах доказывания и др.). В 1942 г. Был принят действующий ныне Закон о судебной процедуре (вступил в силу с 1 января 1948 г.). По своему содержанию это закон о судоустройстве и одновременно процессуальный кодекс, в котором особенности уголовного и гражданского процесса отмечаются после изложения общих норм, действующих в каждой судебной инстанции.

В нем провозглашены принципы состязательности, публичности, устности,непосредственности судебного разбирательства и допустимости всех видов доказательств со свободной оценкой их судом. Большое число изменений и, дополнений к немувнес Закон об исполнении судебных решений по гражданским делам 1981 г.Исследования в области права ведутся в Ш. Главным образом на юридических факультетах университетов в Стокгольме, Гетеборге и Упсале, где в 1620г. Была основана первая в Европе кафедра национального права.СУДЕБНАЯ СИСТЕМАСистему общих судов в Ш. С 1789 г. Возглавляет ВС. Он состоит не менее чем из 22 членов (советников юстиции), одного из которых правительство назначает председателем. В ВС действуют 3 отделения, где дела рассматриваются в составе 5 -7 членов суда.

Основная его функция - рассмотрение жалоб на приговоры и решения апелляционных судов (так называемый пересмотр судебных решений). ВС может принять жалобы и по вопросам права, и в связи с неверной оценкой нижестоящим судом фактических обстоятельств дела, в том числе доказательств. Однако само право на обжалование в ВС весьма ограничено. Вопрос о принятии той или иной жалобы к разбирательству решается коллегией из 3 судей (иногда - J судьей) по их усмотрению, а те отбирают лишь дела, значение которых существенно для судебной практики в целом. В качестве суда первой инстанции ВС рассматривает дела об ответственности за должностные преступления министров и некоторых других высших должностных лиц. В случаях, когда речь идет о правовых принципах или толковании закона, дела выносятся на рассмотрение пленарного заседания ВС.

Его решения определяют правоприме-нительную деятельность судов и официальных учреждений.Шесть апелляционных судов (соответственно числу округов, охватывающих в совокупности всю территорию страны) имеют по два или более отделения и включают. Председателя, одного или нескольких флагманов (председательствующих в составах суда) и родманов (членов суда). В составе 4-5 судей слушаются апелляционные жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими судами по уголовным и гражданским делам, предпринимая, по существу, новое судебное разбирательство с привлечением при необходимости новых доказательств (в Ш. Обжалуется обычно не более 5% приговоров и решений нижестоящих судов). Они же в качестве суда первой инстанции рассматривают некоторые категории уголовных дел.

Если при этом обвиняемому грозит наказание более строгое, чем штраф, то суд заседает в составе 3-4 штатных судейи 2-3 заседателей (асессоров). Предварительная подготовка дела может быть поручена штатному судье или служащему суда.Окружные суды (их в стране около 100), часто называемые сессионными, пришли на смену существовавшим до 1971 г. Сельским и городским судам, весьма различавшимся между собой по составу и полномочиям. Это низовые звенья судебной системы. Они состоят из лагмана и различного числа родманов (в некоторых судах по одному, в окружном суде Стокгольма - более 100) и рассматривают по первой инстанции подавляющее большинство всех гражданских и уголовных дел. В разбирательстве уголовных и брачно-семейных дел участвуют 1 штатный судья и 5 заседателей, в гражданских - 3 штатных судьи.

Единолично судья вправе рассматривать дела о малозначительных преступлениях, наказуемых только штрафом, и проводить подготовительное разбирательство по гражданским делам. Заседатели, избираемые собраниями коммунальных уполномоченных сроком на 6 лет, участвуют совместно с судьей в разбирательстве дела, и принятое ими даже вопреки мнению судьи решение, если за него высказались 4 из 5 заседателей, счи-тается окончательным приговором (в противном случае оглашается приговор, предложенный судьей). Аналогичные правила действуют и при рассмотрении брачно-семейных дел. Жюри присяжных заседателей, выносящих вердикт о виновности или невиновности,создается только для разбирательства дел о преступлениях против Закона о печати 1974 г.

Для рассмотрения гражданских дел с относительно небольшой суммой иска существует упрощенная процедура судебного разбирательства единолично судьей, как правило без участия адвокатов (Закон о рассмотрении мелких исков 1974 г.). Шведское законодательство допускает также рассмотрение гражданских споров арбитрами. Согласно Закону об арбитрах 1929г. Каждая из сторон назначает своего арбитра, а те выбирают третьего. Решение арбитров окончательно, но по некоторым формальным основаниям может быть обжаловано в общие суды.На судей окружных судов возложена также регистрация сделок по продаже и закладу земельных участков и завещаний и надзор за опекой и управлением имущества несовершеннолетних.В Ш. Имеется развитая система учреждений административной юстиции, рассматривающих жалобы на действия государственных и муниципальных учреждений (однако споры по договорам, заключенным властями с частными лицами или компаниями, а также иски из причинения вреда, предъявленные властям, подлежат разбирательству в общих судах).

Их деятельность регулируется Административно-процессуальным кодексом 1971 г. Возглавляет эту систему Верховный административный суд(находится в Стокгольме, основан в 1909 г.), состоящий из 21 судьи и по своим функциям, структуре и организации деятельности аналогичный ВС Ш. Он занят рассмотрением жалоб на решения, вынесенные нижестоящими апелляционными административными судами, но только в тех случаях, когда соответствующая коллегия сочтет такое рассмотрение целесообразным. Некоторые категории жалоб, обращенных в органы административной юстиции, рассматриваются Верховным административным судом по первой инстанции.'' Апелляционные административные суды (их4) также напоминают общие апелляционные суды. Они рассматривают жалобы на решения нижестоящих административных судов, а также слушают по первой инстанции жалобы на решения административных органов по вопросам заработной платы служащих, социального обеспечения и др.

В состав суда при разбирательстве конкретного дела входит 3-4 штатных судей, а в некоторых случаях - 3 судей и 2 заседателя. Имеется также Налоговый апелляционный суд.Низшее звено этой системы учреждений юстицииадминистративный суд лена (лен - административно-территориальная единица). Дела в нем слушает штатный судья с участием 3 заседателей. В компетенцию этого суда входит разбирательство споров по налогообложению, о лишении водительских прав, о наложении ареста на имущество, о принудительной передаче детей от одного из родителей другому и т.д. Административный суд лена может рассматривать также дела о правонарушениях несовершеннолетних, о принятии мер к алкоголикам и наркоманам.Наряду с названными общими и административными судами имеется большое число специальных судов - по жилищным вопросам, по делам о земельной собственности, по делам социального страхования, коммерческий и др.

Среди них наиболее важную роль играет Суд по трудовым конфликтам (основан в 1928 г.). Согласно Закону о судопроизводстве по трудовым спорам 1974 г. Он в качестве первой и окончательной инстанции рассматривает конфликты, возникающие в связи с толкованием и применением коллективных договоров, а также жалобы на решения окружных судов по иным спорам между предпринимателями и работниками.Судьи назначаются на свои должности правительством из числа граждан, имеющих высшее юридическое образование (ученую степень) и сдавших квалификационные экзамены. Свою карьеру все судьи начинают со стажировки в качестве клерков при судах.Особое место в системе государственных учреждений и судебных органов принадлежит канцлеру юстиции и ом-будсманам.

Канцлер в отличие от министра юстиции не входит в правительство, но подчиняется ему (некогда он подчинялся непосредственно королю). Он возбуждает дела по обвинению в должностных преступлениях членов высших судебных органов, ведет контроль за осуществлением законодательства о свободе печати и выполняет некоторые другие надзорные функции, в частности в отношении адвокатов. Со времени конституционных реформ 1809 г. Существует и должность омбудсмана юстиции - уполномоченного риксдага, надзирающего за отправлением правосудия и соблюдением законов должностными лицами и государственными учреждениями. Омбудсманы (ныне их4) назначаются сроком на 4 года из числа опытных юристов. Будучи призваны защищать интересы граждан, они принимают жалобы от них на нарушения их прав.

Но могут лишь ходатайствовать об отмене незаконных решений и распоряжений властей. Ежегодно они представляют отчеты парламенту. В 1975 г. Учреждена также должность омбудсмана потребителей, призванного защищать их интересы от недобросовестных производителей товаров и торговцев.Расследование подавляющего числа дел об уголовных преступлениях ведет полиция,наиболее серьезных дел - прокуратура. Поддерживает обвинение в суде государственный обвинитель(прокурор). Он вправе отказаться от судебного преследования, даже если речь идет о серьезном преступлении, либо вместо передачи дела в суд предложить обвиняемому уплатить предусмотренный законом штраф, тем самым признав себя виновным. Правом прекратить уголовное дело,в том числе с уплатой штрафа,обладает и полиция.

Генеральный прокурор состоит при ВС, но осуществляет общий контроль за деятельностью прокуроров всех рангов и их помощников.Интересы сторон в гражданском процессе, как обвиняемого, так и потерпевшего в уголовном процессе, могут представлять адвокаты. Выступать в суде вправе только члены Шведской ассоциации адвокатов, принятые в нее после 5 лет практической юридической работы и сдачи соответствующих экзаменов. Значительное число жителей Ш. Имеет право на бесплатную либо частично оплачиваемую юридическую помощь, в том числе со стороны государственного защитника по уголовному делу. Кроме того, многие из них застрахованы на случай расходов по судебных делам.Решетников Ф.М..