Якутия (республика Саха)

- в соответствии с Конституцией (Основным законом), принятой Верховным Советом Я. 4 апреля 1992 г. (с изменениями от 26 января и 20 апреля 1994 г.), суверенное, демократическое и правовое государство, основанное на праве народа на самоопределение. Носителем суверенитета и источником государственной власти в Я. Является ее народ, состоящий из граждан республики всех национальностей. Государственными языками Я. Являются языки саха и русский. Языки народов Севера республики, согласно ст. 46 Конституции Я., являются официальными в местах их компактного проживания. Я. (ст. 8 Конституции) является субъектом РФ. Столица Я. - г. Якутск. К числу высших органов государственной власти Я. Ее Конституция относит. Государственное Собрание (ИЛ Тумэн) Я.

(ГС), Президента Я., Конституционный Суд (КС) Я., Верховный Суд Я. В соответствии с принципом разделения властей эти органы функционируют самостоятельно. ГС является высшим представительным, законодательным и контрольным органом Я., парламентом республики, избираемым сроком на 5 лет. ГС состоит из двух палат. Палаты Республики (ПР) и Палаты Представителей (ПП). В ПР входят депутаты, избираемые по одномандатным округам от каждого улуса, города республиканского подчинения. В ПП - депутаты, избираемые от территориальных округов в количестве, равном числу депутатов ПР. Заседания палат ГС проводятся раздельно. Совместные заседания проводятся. При оглашении посланий Президента Я. Заслушивании отчета Правительства Я. Заслушивании посланий КС Я.

Принятии Конституции Я., закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Я. Назначении республиканских референдумов, выборов Президента Я., депутатов ГС, местных органов государственной власти. Заслушивании иных вопросов, предусмотренных законом. Остальные вопросы рассматриваются ПР или ПП отдельно. Так, к ведению ПР относится. Принятие конституционных законов Я., государственного и республиканского бюджетов, законов по вопросам финансового, валютного, кредитного регулирования, внесенных ПП. Принятие решений по основным вопросам внутренней, внешней, экономической, социальной и культурной политики республики, утверждение перспективных государственных проектов и программ. Принятие решений по вопросам о доверии Правительству республики.

Принятие отставки, отрешение от должности Президента Я. Утверждение структуры органов государственного управления Я. Избрание судей КС Я., председателей Верховного и Высшего Арбитражного Судов Я. Дача согласия Президенту на назначение и освобождение от должности Председателя Правительства Я. И его заместителей, Председателя Национального банка, министров внутренних дел, финансов, внешних связей, директора Департамента пенсионной службы, начальника Государственной налоговой инспекции, директора Департамента налоговой полиции, председателя Комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням. Дача согласия на назначения прокурора Я., начальника службы контрразведки (в настоящее время - служба безопасности.

- С. А.). Утверждение в должности председателя Контрольного комитета ГС по представлению ПП. Утверждение состава Центральной избирательной комиссии Я. Изменение статуса и границ административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Контроль за исполнением бюджета, за бюджетными и внебюджетными фондами, валютным фондом и фондом драгоценных металлов и камней. Рассмотрение отдельных нормативно-правовых актов, издаваемых Президентом и Правительством Я. Контроль за исполнением законов Я. И др. К ведению ПП относится. Разработка и принятие законов Я. По вопросам ведения палаты. Ратификация законов и актов РФ по вопросам совместного ведения. Ратификация и денонсация международных договоров и соглашений. Принятие решений по текущим вопросам внутренней и внешней политики, экономического, социального и культурного развития республики.

Дача согласия на назначение и освобождение от должности министров и руководителей государственных комитетов, кроме лиц, на которых такое согласие дает ПР. Представление в ПР на утверждение в должности председателя Контрольного комитета ГС. Избрание судей улусных (городских) судов, Верховного Суда Я., Высшего Арбитражного Суда Я. Принятие и утверждение решений о приостановлении действия законов республики и РФ, постановлений, распоряжений и других актов Правительства Я., ведомств и предприятий Я., федеральных органов и ведомств, противоречащих Федеративному договору, Конституции и законам Я., ограничивающих суверенитет Я., ущемляющих права ее народа (это положение Конституции Я. Находится в противоречии с Конституцией РФ).

Принятие решений по вопросам введения, приостановления и прекращения чрезвычайного положения на территории республики. Рассмотрение отдельных нормативно-правовых актов, издаваемых Президентом и Правительством Я. Контроль над расходной частью бюджета, финансами, бюджетными и внебюджетными фондами, валютным фондом и фондом драгоценных металлов и камней. Контроль за исполнением законов Я. Толкование законов республики и др. Из вышеизложенного следует, что каждая палата вправе принимать законы самостоятельно. Принятый палатой закон подписывается председателем платы и направляется Президенту Я. Он имеет право вето. Отклоненный Президентом закон вторично рассматривается и принимается палатой. Если Президент вторично отклоняет закон, он поступает на рассмотрение совместного заседания палат.

Принятый на совместном заседании закон подписывается председателями палат, обнародуется и вступает в действие со дня опубликования. Президент Я. Является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в республике. Президентом (ст. 66 Конституции Я.) может быть избран гражданин Я. По рождению, в возрасте не моложе 40 и не старше 60 лет, непрерывно проживший в ней не менее 15 лет, свободно владеющий обоими государственными языками республики и обладающий избирательным правом. Президент избирается (ст. 67) путем всеобщих выборов сроком на 5 лет, но не более двух раз. Президент выступает гарантом суверенитета и территориальной целостности республики, соблюдения Конституции и законов Я., а также принятых ею межреспубликанских и международных обязательств.

Он обладает правом законодательной инициативы, правом вето. Осуществляет общее руководство деятельностью Правительства Я., формирует его состав с согласия палат ГС, принимает отставку Правительства. Вправе отменять постановления и распоряжения Правительства Я., акты министерств и ведомств республики. Приостанавливать действие актов местной администрации в случае их незаконности. Обладает правом законодательной инициативы. Представляет ГС проект бюджета республики. Обеспечивает сохранность алмазного и валютного фондов, золотого запаса республики. Вводит чрезвычайное положение на территории Я. Или в отдельных ее регионах. Принимает решение о дислокации на территории республики воинских формирований, контролирует их передвижение и деятельность, определяет нарушения ими договорных обязательств, определяет порядок образования территориальных воинских и иных формирований, устанавливает факт нарушения государственного суверенитета республики и докладывает ГС о принятых мерах и др.

Нельзя не отметить, что некоторые положения Конституции Я. О полномочиях Президента противоречат Конституции РФ. В Конституции Я. Специально определено, что Президент не имеет права роспуска либо приостановления деятельности палат ГС и местных представительных органов государственной власти, полномочия Президента не могут быть использованы для изменения конституционного строя Я. Президент обращается с посланиями к ГС Я. И выступает с обращениями к народу. ГС вправе потребовать от Президента Я. Внеочередного доклада на совместном заседании палат. В соответствии с Конституцией Я. Одновременно с Президентом избирается и вице-президент Я. Правительство Я. Является исполнительным и распорядительным органом государственной власти.

Оно разрабатывает и осуществляет социально-экономическую политику, несет всю полноту ответственности за ее реализацию. Правительство, не получившее доверия ГС, уходит в отставку. В Я. Организация деятельности граждан для принятия самостоятельных решений местного значения с учетом интересов населения, его национально-этнических и иных особенностей осуществляется (ст. 84 Конституции) через систему местных органов государственной власти и органы местного самоуправления. Правосудие в республике осуществляют Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, улусные (городские) суды Я. Предусмотрен и Конституционный Суд - высший орган судебной власти по защите конституционного строя республики. Правда, наряду с присущими этому органу полномочиями по оценке конституционности нормативных актов, политических партий, правоприменительной практики, наличия оснований для отрешения от должности должностных лиц государственных органов власти и управления, по толкованию норм Конституции Я., КС Я.

Имеет и некоторые специфические (и по меньшей мере спорные) полномочия. Дает заключение о конституционности не только внутрифедеральных и международных договоров Я., но и действующих на территории Я. Международных договоров РФ. Дает заключение о соответствии законов и иных нормативных актов РФ Федеративному договору и Конституции РФ. Представляет заключение о характере нарушений государственного суверенитета Я. Органами государственной власти и управления РФ. Участвует в разрешении конституционно-правовых споров между Я. И РФ. (С. А.).