Терроризм Международный

Самое тяжкое преступление международного характера, которое представляет собой совокупность общественно опасных деяний отдельных лиц и организаций, направленных на достижение политических и других целей путем осуществления взрывов и иных опасных для здоровья людей действий международного характера. Акты Т.м. Влекут бессмысленную гибель людей, нарушая нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняя международные контакты, встречи, а также транспортные связи между государствами. Это деяние используется как орудие политической борьбы наиболее реакционных кругов, партий и преступных организаций. Преступлением международного характера Т.м. Квалифицируется в следующих случаях.

А) преступник и потерпевшие являются гражданами одного государства или разных стран, но преступление совершено за их пределами. Б) акт направлен против лиц, пользующихся международной защитой. В) подготовка ведется в одном государстве, а совершается преступление в другом. Г) совершив акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче. Международное сотрудничество в борьбе с Т.м. Начало складываться в 30-х гг. В 1937 г. Более 20 государств подписали Конвенцию о предупреждении и наказании терроризма, под которым понимались "преступные действия, направленные против государства, цель или характер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или среди населения".

К ним были отнесены акты. Направленные против жизни, здоровья и свободы глав государств, лиц, пользующихся прерогативами глав государств, их наследственных или назначаемых преемников. Супругов названных лиц. Лиц, выполняющих общественные функции или занимающих публичные должности, когда указанные действия совершены в связи с их функциями. А также разрушение или повреждение публичного имущества или имущества другого государства. Намерениедобиться гибели людей путем создания общей опасности, факты изготовления, приобретения, хранения или поставки оружия, взрывчатых веществ или вредоносных составов в целях Т.м. Одновременно 13 государств подписали Конвенцию о создании международного уголовного суда, которая, по мнению многих стран,ограничивала суверенное равенство государств.

Кроме того, в этих конвенциях не предусматривалась обязательная выдача международных террористов, а определение терроризма было слишком широким. По этим причинам конвенции не собрали необходимого количества ратификаций и в силу не вступили. Однако основные их нормы были использованы для совершенствования законодательства о борьбе с терроризмом. Запрещение Т.м. В период вооруженных конфликтов предусматривается нормами международного гуманитарного права, в частности положениями Дополнительных протоколов 1977 г. К Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949г. Послевоенный период отмечается количественным и качественным ростом террористических организаций и групп. Среди них широко известны израильские "Штерн", "Иргун", в США - "Лига защиты евреев", а также "Тигры освобождения "Тамил илама", банда "Баа-дер-Майнхоф", "Черный интернационал", "Всемирный национал-социалистический союз", "Армянская секретная армия за освобождение Армении".

Большое число террористических организаций действует в Европе. "Красные бригады" (Италия), "Фракция красной армии" (ФРГ), "Боевые коммунистические группы" (Бельгия). "Аксьон ди-рект" (Франция), "ЭТА" (Испания) и др. Террористические акты стали совершаться не только по политическим мотивам, но и в целях вымогательства крупных денежных сумм и по другим обычным преступным мотивам. Одновременно расширяются рамки международного сотрудничества по борьбе с Т.м. При ООН создан Специальный комитет, который координирует деятельность государств в изучении и устранении причин терроризма и борьбу с ним. В 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию "О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах".

В ней решительно отвергаются все концепции, оправдывающие Т.м. В декабре 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. К лицам, пользующимся международной защитой, отнесены глава государства, глава правительства во время его нахождения в иностранном государстве, министр иностранных дел, члены семей, которые сопровождают названных лиц за границей. Представитель государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту. Должностное лицо либо агент межправительственной меж-дународной организации и проживающие с ними члены семей. Т.м. Признаются следующие умышленные деяния.

Убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы этих лиц. Насильственное нападение на официальное помещение или транспортное средство такого лица, если нападение может угрожать его личности или свободе. Угроза, покушение или соучастие в таком нападении. При задержании террориста государство принимает в соответствии со своим законодательством необходимые меры, обеспечивающие "его присутствие для целей уголовного преследования или выдачи". Заинтересованным государствам или международным организациям сообщается о принятых мерах. При этом юрисдикция государств осуществляется в следующих случаях. А) преступление совершено на территории данного государства или на борту транспортного средства (корабля, самолета и т.п.), зарегистрированного в этом государстве.

Б) предполагаемый преступник является гражданином этого государства. В) преступление совершено против лица, пользующегося международной защитой и выполняющего официальные функции от имени данного государства. Названные нормы Конвенции обеспечивают неотвратимость наказания преступников независимо от места их нахождения и совершения террористического акта путем установления механизма "либо выдай, либо суди". Среди других форм сотрудничества Конвенция предусматривает обмен информацией и координацию профилактических мер, обязательства стран оказывать друг другу "наиболее полную правовую помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств.

Необходимых для судебного разбирательства, урегулирование споров путем переговоров, обращения в арбитраж или Международный суд ООН". В общей форме обязательства государств по защите лиц, пользующихся международной защитой, изложены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. На государство пребывания возлагаются специальные обязанности по предупреждению любых посягательств на их личность, свободу или достоинство, а также принятие надлежащих мер по защите помещений дипломатического представительства "от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства". В 1994 г. Была принята Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала.

Определенную роль в деле предупреждения актов Т.м. Может сыграть Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ 1991 г. Государства взяли на себя обязательства подвергать производимые пластические взрывчатые вещества специальной маркировке для их обнаружения в случае использования в Т.м. В рамках ЕС действует Комитет министров иностранных дел по терроризму. Несмотря на обилие международно-правовых актов и органов, координирующих борьбу с Т.м., в международном праве до настоящего времени нет единого универсального соглашения, определяющего понятие Т.м., его юридическую природу и ответственность. Нет и исчерпывающего перечня актов Т.м. Анализ международных соглашений позволяет дать следующий перечень таких актов.

А) взрывы помещений посольств. Миссий, представительств или штаб-квартир международных организаций. Б) диверсионные акты на улицах, в аэропортах, на вокзалах, культурных центрах, промышленных сооружениях, в помещениях для торговой и профессиональной деятельности, связанные с уничтожением или повреждением имущества и причинением людям телесных повреждений или смерти. В) умышленное использование взрывных устройств, встроенных в посылки,бандероли,письма и другие почтовые отправления. Г) любой диверсионный акт против общественных сооружений. Д) заговор в целях совершения актов Т.м. И соучастие в них в любой форме и др. В различных источниках к актам Т.м. Относят. Заложников захват, пиратство, акты, направленные против безопасности гражданской авиации, а также незаконный захват и использование ядерного материала.

Однако в силу их особой международной опасности, распространенности и многообразия форм совершения для борьбы с ними государства принимают специальные конвенции, выделяя их в отдельные преступления международного характера. РФ активно сотрудничает с другими странами в борьбе с Т.м., нормы международно-правовых актов трансформированы в уголовное законодательство РФ (см. Терроризм). Панов В.П..