Государственный аппарат

система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В широком смысле Г. А. Включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, разведка, карательные и иные органы принуждения. В более тесном смысле под Г. А. Часто понимается совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу управления государством. В деятельности Г. А., его структуре, функциях и методах наиболее конкретно проявляется классовая сущность данного государства, его историческая роль. Типичные функции Г. А. Эксплуататорского государства — защита привилегий и интересов эксплуататорских классов, сбор налогов, организация вооруженных сил, применение насилия против революционных выступлений трудящихся.

Для Г. А. Империалистических государств характерно сращивание с аппаратом крупнейших капиталистических монополий и подчинение всего государственного механизма обеспечению интересов этих монополий. Социалистический Г. А. Возникает в результате революционного слома аппарата буржуазного государства и является принципиально новым историческим типом Г.а. — аппаратом подлинно народным как по своему классовому составу, так и по своим социальным функциям. Главное место в его деятельности занимают задачи созидательные, организационно-творческие. Строительство новой, социалистической экономики, достижение наивысшей производительности общественного труда, всестороннее развитие науки и культуры, коммунистическое воспитание трудящихся, создание условий для наиболее полного удовлетворения их материальных и культурных потребностей.

На социалистический Г. А. Ложится задача обеспечения обороны, внешней и внутренней безопасности государства. В. И. Ленин, характеризуя принципиально новую роль социалистического аппарата в управлении государством, указывал. «Обычно со словом “управление” связывают именно и прежде всего деятельность преимущественно, или даже чисто, политическую. Между тем самые основы, самая сущность Советской власти, как и самая сущность перехода от капиталистического общества к социалистическому, состоит в том, что политические задачи занимают подчиненное место по отношению к задачам экономическим» (Полн. Собр. Соч., 5 изд., т. 36, с. 130). Сов. Г. А. Непосредственно руководит созданием материально-технической базы коммунизма, развитием коммунистических общественных отношений, опираясь на опыт масс, планирует развитие народного хозяйства, управляет промышленными и с.-х.

Предприятиями, стройками, транспортом, банками, предприятиями торговли и бытового обслуживания населения, учебными и научными заведениями и др. В соответствии с активной экономической ролью сов. Г. А., преобладающее место в его системе занимают органы управления народным хозяйством. Плановые, статистические органы, хозяйственные министерства и ведомства, хозяйственные объединения и фирмы, администрация производственных предприятий. Основу советского Г. А. Составляют органы народного представительства — Советы депутатов трудящихся, осуществляющие всю полноту государственной власти, контроль над всеми без исключения государственными учреждениями снизу доверху. Служащие Г. А. В СССР, включая высших должностных лиц, не стоят над обществом и не представляют какой-либо привилегированной касты.

Условия их труда регулируются единым для рабочих и служащих трудовым законодательством, а служебные обязанности и права регламентируются законом и положениями о государственных органах (см. Государственная служба). Надзор и контроль за законностью действий Г. А. Осуществляют органы прокуратуры и народного контроля (см. Контроль народный). КПСС и Советское правительство проявляют постоянную заботу о совершенствовании Г. А. Программа КПСС отмечает большое значение деятельности Г. А., от которого во многом зависит правильное использование всех ресурсов страны, своевременное разрешение вопросов культурно-бытового обслуживания трудящихся. Программа определяет важнейшие направления совершенствования Г. А. Расширение прав республиканских и местных органов управления.

Повышение самостоятельности и инициативы организаций и предприятий. Распространение принципа выборности и подотчётности перед представительскими органами и избирателями на всех руководящих работников государственных органов. Расширение коллегиальности в работе Г. А. Повышение ответственности работников Г. А. За порученное дело, укрепление социалистической законности и государственной дисциплины. Лит. Ленин В. И., Государство и революция, Полн. Собр. Соч., 5 изд., т. 33, с. 1—120. Его же, Очередные задачи Советской власти, там же, т. 36, с. 165—208. Его же, Набросок правил об управлении советскими учреждениями, там же, т. 37, с. 365—68. Его же, Об едином хозяйственном плане, там же, т. 42, с. 339—47. Его же, Как нам реорганизовать Рабкрин, там же, т.

45, с. 383—88. Его же, Лучше меньше, да лучше, там же, т. 45, с. 389—406. Научные основы государственного управления в СССР, М., 1968. П. И. Романов..