Народный комиссариат

наркомат, в Советском государстве в 1917—46 центральный орган государственного отраслевого управления. Первые наркоматы были образованы постановлением «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917. В состав первого Советского правительства — СНК, возглавлявшегося В. И. Лениным, вошли народные комиссары, стоявшие во главе комитета по военным и морским делам, и 12 комиссий. Торговли и промышленности. Юстиции. Почт и телеграфов. Труда. По делам иностранным. По делам продовольствия. Финансов. Народного просвещения. По делам железнодорожным. По внутренним делам. Земледелия. По делам национальностей. Конституция РСФСР 1918 закрепила сложившуюся к тому времени систему Н.

К. (18 наркоматов, в том числе действовавший на правах Н. К. Высший совет народного хозяйства). Существенные изменения в систему Н. К. Внесло образование в 1922 Союза ССР. Для руководства важнейшими государственными функциями, передававшимися Союзу ССР, были созданы 5 общесоюзных (единых для всей страны) наркоматов. Военный и морской, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Координация усилий союзных республик в других, представлявших общий интерес сферах государственной жизни, была возложена на 5 объединённых наркоматов. ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). Эта система была закреплена в Конституции СССР 1924. Конституции союзных республик предусматривали создание 5 объединённых (одноимённых с соответствующими наркоматами СССР) и 6 республиканских наркоматов, которые оставались в исключительном ведении союзных республик (внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения).

Общие вопросы организации наркоматов СССР, порядок их взаимоотношений с СНК СССР, с одноимёнными Н. К. Союзных республик и др. Вопросы определялись Общим положением о наркоматах СССР 1923. Н. К. Предоставлялось право издавать в пределах своей компетенции постановления, распоряжения, инструкции, циркуляры и приказы. С развитием народного хозяйства и усложнением управления система Н. К. Изменялась (например, в связи с переходом от натурального обложения сельского хозяйства к денежному в 1924 был ликвидирован Н. К. Продовольствия и образован объединённый Н. К. Внутренней торговли. В 1932 ВСНХ был разделён на общесоюзные Н. К. Тяжёлой промышленности и лесной промышленности и объединённый Н. К. Лёгкой промышленности). С принятием Конституции СССР 1936 объединённые наркоматы были преобразованы в союзно-республиканские.

Система Н. К. Включала 8 общесоюзных и 10 союзно-республиканских наркоматов. В союзных и автономных республиках предусматривалась возможность организации союзно-республиканских Н. К., одноимённых с соответствующими наркоматами СССР, и республиканских наркоматов (перечень их устанавливался конституциями соответствующих республик). В последующие годы в связи с усложнением работы по руководству быстро развивающимся народным хозяйством происходит процесс дальнейшего разукрупнения и создания новых Н. К. Законом от 15 марта 1946 Советы Народных Комиссаров СССР, союзных и автономных республик были преобразованы в Советы Министров, наркоматы — в министерства (См. Министерство). В. Н. Ершов.