Аграрное законодательство

Исторический ход законодательства и юридическое положение крестьянского населения находились в таком противоречии с новейшими экономическими, социальными и политическими воззрениями, что государства были вынуждены в видах соответствующего упорядочения этого положения дел выдвинуть свое право вторжения в отношение землевладельцев к населяющим их земли обывателям, доводя это право (в новейшее время), по примеру великого освобождения крепостных в России, до выкупа земель у землевладельцев и передачи таковых земледельцам. Таким образом, это аграрное законодательство имеет другое значение, чем "leges agrariae" y римлян (см. Гракхи), не чуждые более или менее революционному направлению, как во Франции и до сих пор выражение "loi agraire" означает просто всеобщий раздел землевладения по инициативе государства.

Правда, и при новых аграрных реформах вознаграждение владельцев за отчужденные права не всегда было полное. Общественные права, которые связывались с известными формами землевладения, права господские и личная зависимость крестьян отменялись вообще без вознаграждения, что в принципе совершенно правильно. Но справедливость требовала дать соразмерное удовлетворение за потерю хозяйственной стоимости всех помещичьих прав в совокупности. Это удовлетворение далеко не всегда делалось в достаточной мере, и вот почему отчуждение земель во Франции, хотя знаменитый декрет 4 авг. 1789 правильно определяет разницу между правилами, просто подлежащими отмене, и теми, которые могут быть отменены, при своем исполнении приняло революционный характер.

В Англии личная зависимость сельского населения с XIV ст. Постепенно исчезла. Ленные права короны по отношению к прежним свободным владельцам ленов были в главных основаниях своих отменены еще при Карле II. Но принципиально государство и теперь считается верховным владельцем всей земли в королевстве.В Пруссии в 1807 была сначала просто отменена наследственная подвластная зависимость, в сущности не очень разнящаяся от крепостной зависимости, но под условием, чтобы все обязательства, лежавшие на освобожденном крестьянине по владению участком земли или по договору, оставались в своей силе. Только указ от 14 сент. 1811 предоставил помещичьим крестьянам в полное владение их земельные участки с правом заменять уплату налогов уступкою земли или платежом ренты.

Но казна не давала пособий для этой уплаты, и помещики сохраняли за собою право вотчинного суда до издания в 1872 положения об округах. Точно так же и в других культурных государствах первою задачею аграрного законодательства была отмена личной зависимости, обусловливаемой помещичьим землевладением, и повинностей, связанных с хозяйством на помещичьей земле. Но к этому присоединилось еще стремление заменить полным отдельным владением своеобразные условия владения земли, напоминавшие о первоначальном общинном землевладении. Отсюда покровительство общинным разделам и отмена обязательных земледельческих в лесных работ. Работ, отсюда стремление уничтожить обязательные севообороты, вызываемые общинным землевладением (см.

Община), а также стремление к уничтожению других наследий прежних поземельных отношений, являющихся, подобно сервитутам (см.) или чересполосице (см.), препятствием к сведению интенсивного хозяйства. Таким образом, наряду с социально-политическими моментами — уничтожением крепостного права (см.), отменою крестьянских повинностей (см. Барщина) и поземельным устройством крестьян (см.), что образует собою аграрное законодательство в тесном смысле (см. Землевладение), — видную роль в А. Законодательстве стали играть заботы государства о развитии земледелия и связанных с ним промыслов, как то. Скотоводства, коневодства, пчеловодства и проч., заботы, выразившиеся как в вышеуказанных мерах отрицательного свойства, так и в мерах положительных, вроде содействия орошению и осушению полей, устройства сельскохозяйственных училищ, обществ, выставок, организации земледельческого кредита, ипотечного и мелиорационного, борьбы с вредными животными и эпизоотиями и проч.

(см. Отдельные соответствующие слова). В то же время практика выдвинула вопрос о сравнительных преимуществах крупного и мелкого землевладения и указала на необходимость противодействовать чрезмерному дроблению поземельной собственности. См. Землевладение, Сельские рабочие, Сельскохозяйственные кризисы, Хлебные пошлины. — Совокупность научных и практических положений, лежащих в основе А. Законодательства, образует аграрную политику. Под нею разумеют учение о социальных и экономических задачах государства в области сельского хозяйства, а равно и самую деятельность государства в видах осуществления этих задач. Труд, стремящийся обнять предмет во всей его совокупности, принадлежит Вильг. Рошеру. "Die Nationalökonomik des Ackerbaues und der verwandten Urproduktionen" (12 дополн.

Изд., Штутг., 1888). Ср. "Zeitschrift für Agrarpolitik, herausgeg. Von Kuno Frankenstein" (Берл., с 1888)..