Городовое дело

Одна из древнейших натуральных повинностей, состоявшая в постройке новых городов и острогов, возведении новых укреплений в старых городах и починке прежних крепостей. С возникновением сошного обложения эта повинность отбывается по сохам, позднее — с живущих четвертей и дворов. С той или другой окладной единицы должно быть выставлено определяемое каждый раз число рабочих с необходимыми орудиями, инструментами и запасами и заготовлено указанное количество строевого материала. Бревен, досок, земли и проч. Самая разверстка повинности между плательщиками происходила по соглашению между ними. Они или избирали из своей среды нужное число рабочих, или нанимали охотников для выполнения надлежащих работ. Ввиду важности целей, которым должно было удовлетворять Г.

Дело, льготы от податей и повинностей, жалованные в широких размерах разным категориям землевладельцев, были ограничены прежде всего по отношению к этой повинности, которая с половины XVI в. Является общеобязательною почти без всяких исключений. Она была одною из самых неравномерных, прежде всего для разных местностей, так как одни города, напр. Украинные, гораздо чаще требовали возобновления и поправки их укреплений, чем другие. К каждому городу приписано было население определенного района — одного или нескольких уездов. Значит, сохи разных уездов, приписанных по разным городам, обложены были неодинаково. Среди населения, приписанного к одному городу, также существовала неуравнительность. Для окрестного населения было гораздо легче организовать выполнение работ, чем для населения, живущего за десятки и более верст.

Хотя для устранения этой неуравнительности и предпринимались некоторые меры, но по самому существу натуральных работ достижение цели представляло значительные трудности. Поэтому с половины XVI века встречаются попытки перевести на деньги как эту повинность, так и некоторые другие, стоящие с ней в тесной связи. С этого времени появляются денежные сборы за городовое, острожное, засечное и ямчужное дела. Такие попытки могли быть вызваны еще и тем соображением, что работы по постройке городовых укреплений были тем особенно тягостны для населения, что обыкновенно совпадали с горячею порою земледельческих работ. Однако перевести эту повинность на деньги не удалось, и Г. Дело как в XVI в., так и в XVII-м отбывается преимущественно натурой.

Главной причиной неудач нужно считать трудность взыскания денежных сборов, которыми население и без того было обременено свыше сил. Ср. А. Лаппо-Данилевский, "Организация прямого обложения в Московском государстве" (СПб. 1890, 10-11 и 377-389). Милюков П. "Спорные вопросы финансовой истории Московского государства" (СПб. 1892, 16-17).М. Д..