Натурализация

Переход в подданство другой страны. В течение XIX в. Все западные законодательства признали свободу экспатриации или право граждан выходить из подданства. Прежде, как остаток средневекового прикрепления к земле, господствовало воззрение, что подданство образует вечную связь. Недозволенное оставление отечества влекло за собой конфискацию имущества. Лицо, в детстве отвезенное родителями-эмигрантами за границу, могло подвергнуться обвинению в государственной измене. Теперь только русское законодательство отвергает право подданных на экспатриацию. Наоборот, североамериканский закон 1868 г. Объявляет всякое сомнение в этом праве несовместимым с основными началами государственного устройства. Большинство европейских законодательств ограничивают свободу экспатриации только исполнением воинской повинности.

Между многими государствами заключены картельные конвенции о взаимном отказе в Н. Лицам, обязанным этой повинностью. Большинство европейских государств выдают свидетельства об освобождении от подданства. В Англии достаточно формально заявить о желании выйти из подданства. Неисполнение в своем отечестве тех или других формальностей нигде не служит препятствием к Н. Справедливость требует, поэтому, чтобы лица, однажды натурализовавшиеся в другой стране, в прежнем отечестве своем рассматривались как иностранцы. После того как в 1868—72 гг. Североамериканские Соединенные Штаты заключили с несколькими немецкими государствами договоры о признании немцев, натурализовавшихся в Соединенных Штатах, по истечении 5 лет, американскими гражданами и в пределах прежнего отечества (см.

Банкрофт), другие законодательства также стремятся осуществить принцип, прямо вытекающий из свободы экспатриации — что старое подданство прекращается само собой, раз лицо вступило в новое подданство. Но в настоящее время еще возможны конфликты вследствие того, что лицо считается одновременно подданным двух государств. Н. Допускается, большей частью, лишь после более или менее продолжительного водворения. Так, у нас просить о принятии в подданство можно только после 5-летнего водворения, которое считается со дня выдачи губернатором свидетельства. В Германии предварительное водворение не требуется, но это создает возможность H. In fraudem legis. Например, иностранец легко натурализуется в Германии, чтобы обойти отечественный закон брачного права, а затем просится обратно в подданство своего отечества.

Если последнее (как, например, Франция) покровительствует обратной Н., то это ведет к большим практическим осложнениям. Всюду Н. Выражается в формальном акте (у нас — присяга). В Соединенных Штатах водворение создает право на Н., которого можно добиваться судом. В других странах она обусловлена неограниченным усмотрением администрации. Совсем не допускаются к Н. В Соединенных Штатах Северной Америки китайцы, в России — дервиши и евреи. Н. Предполагает свободу воли и дееспособность. Насильственная Н. (например, до 1883 г. В Австрии иностранцы, прожившие там 10 лет, превращались в подданных) теперь нигде не практикуется. Дееспособность обсуждается по отечественным законам просителя, иначе возможен конфликт с его отечеством.

Но недееспособность, основание которой противоречит нравам страны, не служит препятствием к Н. (например, рабство). По той же причине в стране, где существует развод, нет основания не принимать в подданство женщину, которая в своем отечестве добилась только разлучения от стола и ложа и потому ограничена в своей дееспособности согласием мужа (таково правильное решение знаменитого процесса Бофремон). В Германии и России натурализованный тотчас же приобретает все права коренных подданных. В Бельгии, Венгрии, Италии различают обыкновенную Н., которая создает только неотъемлемое право на пребывание в стране, и большую Н., которая одна дает и политические права. Во Франции это различие исчезло, но все же пассивное избирательное право дается только через 10 лет (по специальному закону — через год).

В Североамериканских Соединенных Штатах право быть избранным в палату представителей конгресса приобретается только через 7 лет, в федеральный Сенат — через 9 лет, а президент Соединенных Штатов должен быть уроженцем страны. В Англии, рядом с Н. В силу акта 1870 г., которая дает сразу все права подданных, сохранилось еще укоренение в силу королевского патента (letters of denization). Оно дает права только на будущее время, но не имеет обратного действия (важно для наследования в недвижимости). Почти по всем законодательствам вступление в брак с иностранцем заменяет для женщин формальности экспатриации и Н. (так называемая привилегированная Н.). У нас это единственное изъятие из принципа запрещения экспатриации.

Только в немногих странах (Аргентина, Сальвадор) жена не теряет своего подданства. По английскому праву, англичанка не теряет своего британского подданства, но иностранка становится подданной. Вообще, европейская юриспруденция отрицательно отвечает на вопрос, может ли женщина выговорить себе сохранение в браке прежнего подданства (в России не допускается отдельная Н. Замужних женщин). В случае перемены мужем подданства при существовании брака, жена, по французскому праву, должна самостоятельно выразить желание принять его новое подданство. По другим законодательствам, когда она фактически последовала за мужем, его Н. Распространяется и на нее, разве если он перешел в подданство с целью уничтожить возникший в отечестве повод для развода.

За немногими исключениями (Бельгия, Россия), всюду Н. Отца распространяется и на его малолетних детей. На эту же точку зрения единства семьи стало с 1889 г. И французское законодательство, которое прежде держалось "личного" принципа, так что дети оставались иностранцами. Изъявление за них согласия опекуном также не допускалось. Теперь во Франции дети в течение года по достижении совершеннолетия могут заявить о своем возвращении в прежнее подданство отца. На личном принципе стоит еще русский закон 1864 г. Это может вести к образованию класса людей без всякого подданства, так как выход отца из германского и австрийского подданства распространяется и на его малолетних детей, а у нас эти дети продолжают считаться иностранцами.

Теперь проектируется и у нас распространение Н. Отца на малолетних детей, если они при нем в России. Если же семья осталась за границей, то предполагается ставить в зависимость от разрешения министра внутренних дел оставление ее в иностранном подданстве (см. Гессен, "О влиянии Н. На семью иностранца", в "Журнале Министерства Юстиции", 1896, № 10). В настоящее время привилегированная Н. Существует у нас для детей иностранцев, если они родились в России или хотя бы только окончили курс средних учебных заведений в России. Они могут в течение года со дня совершеннолетия просить о Н. То же преимущество, т. Е. Изъятие из правила о предварительном водворении, существует для совершеннолетних детей иностранцев, принятых в русское подданство.

Вообще законодательства, за небольшими исключениями, не создают особых облегчений для лиц, желающих возвратиться в подданство. Только жены, желающие возвратиться в прежнее подданство после прекращения своего брака с иностранцем, и дети лица, натурализовавшегося за границей, желающие вернуться в прежнее подданство отца, возвращаются без стеснения сроком предварительного водворения. У нас дети вдовы природной русской могут в течение 1 года после совершеннолетия воспользоваться этим преимуществом. Сама вдова возвращается в наше подданство путем простого заявления губернатору о прекращении своего брака. Во всяком случае, и возвращение в подданство должно быть констатировано в формальном акте. Литературу — см.

Международное частное право.М. Брун..