Нижняя палата

Или вторая палата — одна из двух палат парламента в тех государствах, где он делится на две палаты. В противоположность верхней палате, являющейся обыкновенно, за немногими исключениями, представительством высших сословий, Нижняя палата всегда является представительством народа, хотя не всегда всего народа (см. Представительство). Она поэтому называется также палатой депутатов. Избирается она всегда на определенные, в разных странах различные сроки, и состоит из весьма разнообразного числа членов. В одних государствах это число определено конституцией или законом, в других оно постоянно меняется, в зависимости от роста населения. В Австрии H. Палата состоит из 425 депутатов, избираемых на 6 лет, в Венгрии — из 453, на три года.

В Англии Н. Палата, или палата общин, состоит из 670 депутатов, избираемых на 7 лет. В Бельгии 152 депутата избираются на 4 года, причем палата обновляется наполовину каждые 2 года, а всецело — только в случае досрочного распущения. В таком случае через 2 года выбывает 1/2 членов по жребию, а затем восстановляется правильная очередь. В Дании Н. Палата, или фолькетинг, — из 102 депутатов, избираемых на 3 года. В Германии рейхстаг состоит из одной палаты, но до некоторой степени весь является нижней палатой, тогда как союзный совет (Bundesrath) играет роль как бы верхней (с существенными уклонениями). В девяти из отдельных германских государств парламенты, или ландтаги. Делятся на 2 палаты. В Пруссии Н. Палата состоит из 433 депутатов, избираемых на 5 лет.

В Баварии число депутатов изменяется. Законодательный период продолжается 4 года, причем палата возобновляется через 2 года на 1/2. В Саксонии 80 депутатов, избир. На 6 лет. Возобновляется по 1/3 через 2 года. В Вюртемберге Н. Палата представляет ту особенность, что в ней из 93 членов 10 (6 духовных евангелич. Церкви, 3 духовных католич., 1 канцлер Тюбингенского университета) занимают свои места ex officio. Остальные избираются на 6 лет. В Бадене Н. Палата состоит из 63 депутатов, избираемых на 4 года, возобновляется на половину через 2 года. В Гессене — из 50, изб. На 6 лет, возобновление через 3 года. В Гамбурге Н. Палата (Bürgerschaft) состоит из 160 членов, избираемых на 6 лет, с частичным возобновлением через 3 года, она избирает из своей среды сенат, являющийся, впрочем, скорее ее комитетом, чем верхней палатой.

Так же устроены палаты в Бремене и Любеке, с тем отличием, что в последнем возобновление происходит по третям, через 2 года. Число членов в первом — 180, во втором — 120. Во всех этих государствах, в том числе и там, где Н. Палаты возобновляются частично, допускается досрочное распущение всей палаты. В Испании Н. Палата избирается на 3 года и состоит из 433 депутатов. В Италии — 508 депутатов, 5 лет. В Нидерландах — 100 депутатов, 4 года. В Португалии — число изменяющееся — ныне 180, срок — 3 года. В Румынии — 183, 4 г. Во Франции — 570, 4 года. В Швейцарии число членов Н. Палаты, или национального совета (147), не изменяется. Срок — 3 года. Роспуск до срока допускается только в случае пересмотра конституции. В Швеции — 228 депутатов, 3 года.

В Норвегии — роль Н. Палаты играет одельстинг, из депутатов, избираемых на 3 года и из своей среды выбирающих лагтинг (верхнюю палату). Всего в стортинге (парламенте) 114 депутатов, из которых 3/4 заседают в одельстинге, 1/4 в лагтинге. Досрочный роспуск возможен только при пересмотре конституции. В Соед. Шт. Сев. Америки Н. Палата избирается на 2 года, число ее членов постоянно растет, соразмерно населению. По образцу Соед. Шт. Организован парламент в отдельных штатах, а также во всех других государствах Америки (кроме Гондураса, С.-Сальвадора, Гватемалы, С.-Доминго, где парламенты из одной палаты), не исключая Канады, а также в австралийских колониях Англии (Новый Южный Валлис, южная Австралия, Квинсланд, Виктория, зап.

Австралия, Нов. Зеландии, Тасмания), Капской земле и Либерии. Сроки, на которые избираются Н. Палаты в этих государствах, колеблются между 2 и 4 годами. Досрочного распущения не существует. Н. Палата существует еще в Японии (300 деп.). Глава государства везде (кроме указанных исключений) имеет право досрочного распущения Н. Палаты (во Франции с согласия сената), с обязательством в определенный срок призвать избирателей к выбору новой палаты. Н. Палаты везде сами избирают своего президента, вице-президента или вице-президентов. Способ избрания депутатов — см. Выборы. Представительство, обязанности, права и отношения к верхней палате — см. Парламент. Заседания Н. Палаты везде, de facto, публичны. В большей части государств публичность предписана конституцией, в некоторых (напр.

В Венгрии) безусловная, в других (Австрия) — с ограничением, в силу которого палата может удалить публику на время обсуждения какого-либо вопроса, причем вопрос об удалении публики рассматривается, по предложению 10 членов, при закрытых дверях.В. В—в..