Основы Законодательства

В РФ до 1993 г. Законодательный акт, устанавливавший основные принципы правового регулирования в определенной сфере общественных отношений (например, Основы законодательства о культуре 1992 г., Основы лесного законодательства 1993 г.). Данная форма была заимствована у СССР. Который принимал О.з. По тем вопросам, по которым союзные республики принимали собственные кодексы (например, Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 г., Основы гражданского судопроизводства 1961 г., Основы жилищного законодательства 1981 г., Основы гражданского законодательства СССР и республик 1991 г.), для установления единства в правовом регулировании соответствующих общественных отношений. Некоторые из них и по сей день сохраняют юридическую силу на территории РФ в части, не противоречащей законам РФ.

В РФ в 1992 и 1993 гг. Было принято 8 О.з. Конституция РФ не предусматривает издания федеральных законодательных актов в форме О.з. Теперь по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов принимаются обычные ФЗ, "рамочный" характер которых отражается в самом их названии. Об основах туристской деятельности в РФ. Об основах социального обслуживания населения в РФ и т.д. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО. ГО СТРОЯ - система общих принципов, которые определяют содержание правового воздействия на отношения в основных подсистемах общества в условиях конституционного строя', совокупность объективных ценностей, правил организации общества, основных начал и институтов государственного строя,находящихся под защитой государства и определяющих его конституционную природу.

О.к.с. Определяют ключевые черты системы власти, формы правления, государственно-территориального устройства, политического режима. Нормы О.к.с. Адресованы всем субъектам права, правоприменяющим субъектам и предполагают для реализации содержащихся в них целей включение правовой системы государства. Специфика О.к.с. Выражается в их целостности, устойчивости, особом порядке изменения и юридическом верховенстве по отношению к остальным положениям конституции, всем нормативным актам государства. О.к.с. По ст. 16 Конституции РФ не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном Конституцией РФ. Никакие другие ее положения не могут противоречить О.к.с. Если конституция - это норма измерения законов, то О.к.с. Выступают как норма измерения положений самой конституции.

Обращают на себя внимание интегратив-ные качества О.к.с. Которые объективно взаимосвязаны, представляют собою целостную систему и выражают качественную определенность ее содержания. О.к.с. РФ представляют собой принципиальные положения Конституции РФ, закрепленные в ее гл. 1. В РФ необходимый перечень конституционных принципов был закреплен в Деклараций о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 г. Положения которой должны были стать основой при разработке новой Конституции РСФСР и Союзного договора. Категория "О.к.с." впервые закреплена Шестым Съездом народных депутатов РСФСР в апреле 1992 г. В ч. 1 ст. 1 Конституции (Основного Закона) РСФСР. Конституционная комиссия предложила изложить целостный перечень О.к.с.

В концептуально связанном самостоятельном разделе проекта Конституции России. Многие положения раздела вошли в Конституцию РФ. РФ - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ). К числу О.к.с. РФ Конституция РФ относит также. Принцип государственного суверенитета(ст. 1 и 4, ч. 1 ст. 15), включая верховенство Конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ, а также территориальное верховенство государства. Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также обязанности государства соблюдать и защищать их (ст. 2). Принцип единого и равного гражданства РФ (ст. Б). Принципы народовластия (ст. 3). Федерализм как принцип государственно-территориального устройства (ст.5).

Принцип социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Принцип единства экономического пространства, многообразия и равенства форм собственности, в том числе на землю и.природные ресурсы (ст. 8 и 9). Принципы организации государственной власти через разделение властей по горизонтали (ст. 10 и 11) и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов по вертикали (ч. 3 ст.11). Признание и гаранти-рованность местного самоуправления и его самостоятельности (ст.12). Идеологическое и политическое многообразие, принцип многопартийности (ст.13). Принципы светского государства (ст.

14). Принципы верховенства права, в том числе всеобщей подчиненности Конституции, имеющей высшую юридическую силу. Прямое действие и применение на всей территории РФ (ст.15). Принцип устойчивости конституционного строя, обеспечиваемый через верховенство основ О.к.с. По отношению к другим положениям Конституции и особый порядок их изменения (ст.16). Лит. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. Понятие,содержание, вопросы становления. М. 1994. Румянцев О.Г..