Административно-территориальное Деление

Администрати́вно-территориа́льное деле́ние(АТД), часть политико-территориального устройства государства, в соответствии с которой строится система органов гос. Власти и местного самоуправления. Представляет собой иерархическую систему составных частей гос. Территории (административно-территориальные единицы) с их административнымицентрами. В России административно-территориальные единицы субъектов Федерации. Район, город районного подчинения, область (кр.), город областного подчинения. Система АТД обеспечивает сбор налогов и контроль центральных властей за местными органами власти. Размещение органов власти и гос. Управления, способствующее наилучшему выполнению этих функций. Территориальную организацию гос. Служб – санитарной, почтовой, пожарной и др.

Гос. Регулирование разных сфер жизни общества. Организацию деятельности муниципального хозяйства. Формирование основ демократического местного самоуправления. Представительство мест в центральных законодательных и представительных органах (единицы АТД обычно служат основой для распределения депутатских мандатов и нарезки сети избирательных округов) и т. п.В мировой практике накоплен богатый опыт построения систем АТД. При этом соблюдаются следующие основные принципы. Смежность (единицы АТД должны быть смежными, т. е. «островков», отдалённых от основной тер. Коридорами или естественными барьерами, далеко выдающихся выступов не должно быть вовсе или они должны быть сведены к минимуму). Компактность. Пропорциональность (различия их по тер., численности населения, хоз.

Потенциалу не должны быть слишком велики, но вместе с тем АТД должно соответствовать степени освоенности и плотности населения тер.). Преемственность (границы АТД должны по возможности не нарушать сложившихся границ, что сохраняет инфраструктуру, в т. ч. Систему коммуникаций, обеспечивает сопоставимость информации). Соответствие самосознанию населения (заведомо искусственные границы, не считающиеся с историческими традициями и культурными различиями, будут отвергнуты населением и нанесут ущерб социальной стабильности). Разумная степень экономической самодостаточности (единицы АТД должны обеспечить местному самоуправлению финансовую базу, а населению – подобающий набор услуг). Гибкость и адаптивность (АТД должно сравнительно легко приспосабливаться к изменениям в обществе – сдвигам в технологиях, экономике, расселении, потреблении)..