Земская Реформа 1864

(Положение о губернских и уездных земских учреждениях) - бурж. Реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистич. Развития, стремлением царизма перетянуть на свою сторону либералов в борьбе с революц. Движением. "Итак, - писал В. И. Ленин, - земская реформа была одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска" (Соч., т. 5, с. 30). Пр-во надеялось с помощью земства вознаградить дворян за потерю помещичьей власти предоставлением им руководства хоз. Жизнью на местах, улучшить запущенное местное х-во. Проект З. Р. Разрабатывался с 1859 спец. Комиссией при Мин-ве внутр. Дел (пред. Комиссии Н. А. Милютин, с 1861 - П.

А. Валуев). При обсуждении проекта в правящих кругах возникли разногласия. Подписанное царем "Положение" о земских учреждениях явилось компромиссом сталкивавшихся интересов различных дворянских прослоек. Согласно "Положению" 1864, создавались губ. И уездные Земские собрания и земские управы (волость земских учреждений не получала, т. К. Пр-во опасалось их демократизации). В основу избират. Системы были положены выборное, имущественное (ценз) и сословное начала. Избиратели делились на три курии. Уездных землевладельцев, гор. Избирателей и выборных от сел. Об-в. Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. Земли, владельцы пром., торг. Предприятий или другого недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс.

Руб. Или приносящего доход не менее 6 тыс. Руб. В год, а также уполномоченные от мелких землевладельцев, владевших не менее 1/20 ценза. Избирателями гор. Курии были лица, имевшие купеч. Свидетельства, владельцы предприятий или торг. Заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. Руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. Руб. (в крупных городах). От выборов, т. О., отстранялись рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция. Выборы по крест. Курии были многостепенными. Сел. Об-ва выбирали представителей на вол. Сходы, те - выборщиков, а последние - гласных в уездное земское собрание. Губ. Гласные избирались на уездных земских собраниях. Вся система выборов обеспечивала значит. Преобладание в земствах помещиков, к-рые были фактич.

Хозяевами земских учреждений. В 1865-67 в губ. Земских собраниях было. Дворян 74,2%, купцов 10,9%, крестьян (в осн. Кулаков, сел. Старост) 10,6%, прочих - 4,3%. Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудит. Власти, т. К. Полиция им не подчинялась. Их деятельность контролировалась губернатором и мин. Внутр. Дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания. Опасаясь влияния земских учреждений, пр-во предоставило им право ведать лишь местными хоз. Делами. Содержанием местных путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц (для чего земства облагали население местными сборами), "попечением" о развитии местной торговли и пром-сти и т.

П.З. Р. Проводилась не повсеместно и не одновременно. К кон. 70-х гг. Земства были введены в 34 губерниях Европ. России и в Области войска Донского (в 1882 ликвидирована). Нац. Р-ны (Польша, Литва, Белоруссия, Казахстан, Кавказ, Ср. Азия), Сибирь, Астраханская, Архангельская, Оренбургская губ. Земств не имели. В Правобережной Украине земства были введены лишь в 1911. Несмотря на ограниченность, З. Р. Содействовала развитию местной инициативы, бурж. Х-ва, бурж. Культуры, была шагом по пути превращения феод. Монархии в буржуазную.Лит. Ленин В. И., Гонители земства и Аннибалы либерализма, Соч., 4 изд., т. 5. Его же, По поводу юбилея, там же, т. 17. Его же, Откровенно, там же, т. 18. Его же, Купецкие расчеты, там же, т. 19. Мат-лы по земскому обществ.

Устройству, т. 1-2, СПБ, 1885-86. Ист. Записка о ходе работ по составлению и применению Положения о земских учреждениях, (СПБ, б/г). Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. Со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительств. Разъяснениями, СПБ, 1894. Веселовский Б. Б., История земства за сорок лет, т. 1-4, СПБ, 1909-11. Его же, К вопросу о клас. Интересах в земстве, в. 1, СПБ, 1905. Цейтлин С. Я., Земская реформа, в кн. История России в XIX в., т. 3 (М., б/г). Гармиза В. В., Подготовка земской реформы 1864 г., M., 1957. Его же, Земская реформа и земство в ист. Лит-ре, "ИСССР", 1960, No 5.В. В. Гармиза. Москва..