Алтай (республика Алтай)

- в соответствии с Конституцией, принятой Государственным Собранием - Эл Курултаем А. 7 июня 1997 г., демократическое государство с республиканской формой правления, входящее в состав РФ и неотделимое от нее (ст. 1). Столица - г. Горно-Алтайск. А. Провозглашает незыблемыми основами ее конституционного строя и деятельности принципы демократии, законности, народовластия, единства и целостности территории, равноправия народов, приоритета прав и свобод человека и гражданина, гармонии общечеловеческих и национальных ценностей. В Конституции говорится, что признавая целостность РФ и равноправие ее субъектов, А. Во внутренней жизни основывается на суверенитете как естественном, необходимом и законном условии существования своей государственности, истории, культуры, традиций, призванных обеспечить мирную, совместную жизнь народов республики (ст.

4). В Конституции А. (ст. 12) провозглашено, что А. Не устанавливает своего гражданства, а исходит из положения Конституции РФ о единстве гражданства в РФ и признает, что каждый гражданин РФ на территории республики обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ и Конституцией А. Государственными языками в А. Являются алтайский и русский языки. В Конституции А. Нормы, посвященные личности, объединены в разделе П "Правовой статус человека и гражданина", включающем главы "Общие положения", "Гражданские и политические права и свободы граждан", "Экономические, социальные и культурные права граждан", "Гарантии прав и свобод граждан", "Обязанности граждан". Согласно Конституции А- (ст.

84), государственную власть в А. Осуществляют представительные (законодательные), исполнительные и судебные органы, образуемые в порядке, установленном Конституцией РФ, федеральными законами и Конституцией А. Эл Курултай (Парламент) А. Является высшим представительным и законодательным органом государственной власти на территории А. Наименования Государственное Собрание, Эл Курултай и Парламент равнозначны в употреблении. Срок полномочий Государственного Собрания - 4 года, оно состоит из 41 депутата. Согласно Конституции А., лица. Входящие в состав Правительства А., руководители министерств, комитетов и ведомств республики, федеральных служб на территории республики, судьи, прокуроры, государственные служащие, работающие в исполнительных органах, не могут быть депутатами.

Гражданин может быть депутатом только одного представительного органа. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван ими в установленном законом порядке. Конституция предусматривает принятие Закона о Государственном Собрании и Регламента Государственного Собрания. К ведению Государственного Собрания относятся. Принятие Конституции А., внесение изменений и дополнений в Конституцию. Принятие законов, кодексов и иных нормативных правовых актов, внесение в них изменений и дополнений. Толкование Конституции А., законов и других нормативных актов, принятых Государственным Собранием. Участие в осуществлении контроля за соблюдением Конституции РФ, федеральных законов, Конституции и законов А. Рассмотрение вопросов, связанных с изменением конституционного статуса А.

И ее границ. Решение вопросов административно-территориального устройства А. Участие в межпарламентском сотрудничестве. Заслушивание ежегодного доклада Главы А. О положении в республике. Утверждение бюджета А., образование и утверждение внебюджетных и валютных фондов, осуществление контроля за их исполнением, внесение изменений и дополнений в бюджет, утверждение отчета об их исполнении. Утверждение программ экономического и социального развития республики и осуществление контроля за их выполнением. Регулирование республиканских налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей, а также порядок их изъятия, определение общих принципов установления местных налогов и сборов. Разграничение республиканской и муниципальной собственности и установление порядка управления и распоряжения ею.

Установление порядка приватизации республиканской и муниципальной собственности. Назначение выборов Главы А., Председателя Правительства А., депутатов А., представительных органов районов и городов и местного самоуправления. Дача согласия Главе А., Председателю Правительства А., на назначение членов Правительства А. Решение вопроса о недоверии Правительству и членам Правительства А. Отмена противоречащих законодательству решений городского и районных представительных органов. Утверждение соглашений, заключенных в пределах полномочий А. Обращение к Главе А., Председателю Правительства А., с предложением об отмене или приостановлении издаваемых им нормативных правовых актов, а также постановлений и распоряжений Правительства А.

В случае их несоответствия или нарушения федеральных и республиканских законов и др. Глава А. Является высшим должностным лицом А. И возглавляет исполнительную власть. Глава А. Является одновременно Председателем Правительства А. Глава избирается населением сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы А., Председателя Правительства А., более двух сроков подряд. Главой может быть избран гражданин РФ не моложе 30 лет, проживающий в А. Не менее одного года, обладающий избирательным правом. Глава А., Председатель Правительства А., выступает гарантом соблюдения Конституции и законов РФ, Конституции и законов А., прав и свобод человека и гражданина, суверенитета, безопасности и территориальной целостности республики, обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Глава А., Председатель Правительства А., определяет основные направления внутренней политики республики, представляет А. В отношениях с органами государственной власти РФ и ее субъектов, а также с иностранными государствами в пределах, установленных федеральным законом. Глава А., Председатель Правительства А. Обеспечивает государственную и общественную безопасность А., законность и правопорядок на ее территории, защиту конституционных прав и свобод граждан. Ведет переговоры и подписывает межреспубликанские соглашения от имени А., заключенные в пределах его компетенции. Представляет Государственному Собранию ежегодные доклады о положении в республике. Обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании, вправе лично участвовать в его работе, вносить вопросы, входящие в компетенцию и подлежащие обязательному рассмотрению.

Обладает правом отлагательного вето. Представляет на утверждение Государственного Собрания предложения по структуре Правительства А. И исполнительных органов республики, об образовании и упразднении республиканских министерств, комитетов и ведомств. Формирует Правительство А., вправе принять решение об отставке Правительства А., отдельных его членов, а также принимает добровольную отставку членов Правительства. Назначает на должность министров, председателей комитетов и руководителей ведомств А., а также освобождает их от должности с согласия Государственного Собрания. Формирует единый аппарат Главы А. И Председателя Правительства А. Дает согласие или представляет кандидатуру федеральным органам государственной власти на назначение руководителей федеральных служб, функционирующих на территории республики, и решает другие кадровые вопросы, находящиеся в совместном ведении РФ и А-.

Вправе предложить Государственному Собранию проведение республиканского референдума. Приостанавливает или отменяет правовые акты министерств, ведомств и глав местных администраций в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам, Конституции и законам А. И др. Полномочия Главы А., Председателя Правительства, прекращаются досрочно. В случае добровольной отставки. Его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия (устанавливается заключением государственной медицинской комиссии, назначенной Парламентом, решение принимается Государственным Собранием двумя третями голосов депутатов). Отрешения от должности решением Государственного Собрания, принятым не менее чем двумя третями голосов, в случае совершения умышленного преступления, подтвержденного заключением Верховного суда А.

Исполнительную власть в А. Осуществляют Правительство А., республиканские органы государственного управления и исполнительные органы города, районов (аймаков) и сельских поселений. Правительство А. Является высшим исполнительным органом государственной власти республики, ответственным перед населением за решение социально-экономических и других вопросов. Правительство решает все вопросы государственного и хозяйственного управления, отнесенные к его ведению. Срок полномочий Правительства - 4 года. Члены Правительства назначаются Главой А., Председателем Правительства А., с согласия Государственного Собрания. Правительство А. Не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед Государственным Собранием.

В А. Имеется 10 районов (аймаков) и г. Горно-Алтайск. В составе районов (аймаков) находятся населенные пункты. Территории, в которые входят несколько населенных пунктов, составляют сельсоветы. Административно-территориальным единицам в зависимости от особенностей национального, этнического состава населения, его компактного проживания и иных обстоятельств может предоставляться статус национально-территориальных образований в порядке, установленном республиканским законом. Согласно Конституции А., в городе и районах (аймаках) образуются местные органы власти и управления, исходя из интересов населения и в целях обеспечения его жизнедеятельности. Местными органами власти и управления являются представительные и исполнительные органы города, районов (аймаков).

Их срок полномочий - 4 года. Представительным (выборным) органом является городской, районный (аймачный) Совет, состоящий из депутатов. Функции управления осуществляет администрация - исполнительный орган, возглавляемый главой администрации и входящий в систему исполнительной власти А. Местное самоуправление в А. - осуществление населением деятельности через образуемые им по месту жительства органы местного самоуправления, а также посредством институтов непосредственной демократии. Местное самоуправление осуществляется в сельских поселениях, микрорайонах и на иных территориях республики. На территории компактного проживания алтайского населения и других этнических общностей могут быть образованы национально-родовые общины и органы их самоуправления (ст.

140 Конституции А.). Судебная власть в А. Осуществляется в порядке и формах, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Конституция А. Предусматривает, что может быть образован Конституционный суд А. Для рассмотрения вопросов о соответствии законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления Конституции РФ и законам РФ, Конституции А. И законам А., а также для толкования Конституции А. И республиканских законов. (С. А.).