Законность

Политико-правовой режим, характеризующийся точным и неуклонным соблюдением правовых предписаний всеми субъектами права.О необходимости соблюдения закона писали еще Платон и Аристотель. Однако теория 3. Разрабатывается значительно позже, в период буржуазных революций (XVIII-XIX вв.). Мыслителями эпохи Просвещения 3. Понималась не только как соблюдение существующих законов независимо от того, о ком идет речь, но прежде всего как осуществление власти, основанное на прочно установленных, общеизвестных законах, в силу всеобщего согласия признаваемых в качестве основных критериев для определения того, что справедливо и что несправедливо.В современной юриспруденции 3. Определяется посредством различных категорий (как метод, принцип или режим).В советской юриспруденции длительное время господствовал классовый подход в понимании 3.

Считалось, что подлинная 3. Может быть только социалистической, так как любая антагонистическая формация (рабовладельческая, феодальная, буржуазная) есть не что иное, как режим "узаконенного беззакония". Неоднозначным было отношение к этой проблеме В.И. Ленина, который сначала писал о том, что диктатура пролетариата - власть, не связанная никакими законами, а затем настаивал на соблюдении единой 3. После исторического совещания правоведов в 1938 г., под влиянием идей А.Я. Вышинского социалистическую 3. Стали понимать как строгое и неуклонное исполнение законов иподзаконных актов всеми субъектами советского права в интересах пролетарского государства. Долгое время социалистическую 3. Рассматривали сначала как метод осуществления диктатуры пролетариата, а затем как метод осуществления общенародным государством его задач и функций.

После 1985 г. Предпринимаются попытки переосмыслить 3. Как политико-правовое явление, наполнить этот термин новым содержанием, освободив от классово-идеологического аспекта правопонимания.В современной российской правовой науке особое внимание обращается на тесную связь 3. С демократией, выражающуюся в принципе:нет 3.без демократии и нет демократии без 3.Важное изменение в понимании 3. Связано с восприятием в РФ (и закреплением в Конституции РФ) идеи правового государства. Отсюда 3. - это не просто исполнение законов, но и под-законность деятельности государства. Обязательность законов для всех государственных органов. Кроме того. В понятие 3. Включаются и требования общества к государству по обеспечению прав, свобод человека и гражданина, правопорядка.

Отсутствие этих неотъемлемых элементов свидетельствует и об отсутствии 3. С этой точки зрения нельзя говорить о 3. В тоталитарных и авторитарных государствах.В настоящее время в отечественном правоведении преобладают тенденции максимально широкого понимания 3. При котором оно выступает как политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой 4юрмы организации общества и реализации идеи социальной справедливости путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства.Содержание 3. Составляет такое законодательство. Которое адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса.

3. Рассматривается как система реально действующего права, что предполагает. Во-первых, наличие в обществе и государстве правового законодательства (3. Точнее было бы определить в данном случае как правозаконность):во-вторых, полное осуществление реализация Конституции и других законов;в-третьих, эффективную защиту действия Конституции и других законов.Термин "З." используется и зарубежными правоведами и законодателями. Но концептуальная проработанность данного сложного политико-правового явления практически отсутствует. Во многом это объясняется тем, что западная юридическая доктрина преимущественно оперирует двумя другими терминами - "верховенство закона" и "правовое государство", которые включают в себя и понятие 3.Юридическая наука рассматривает 3.

В социальном, политическом, юридическом и психологическом аспектах. Социальный аспект включает в себя требования общества к государству и праву, исполнение которых необходимо для его нормального функционирования и развития. Политический аспект выражает необходимость принятия и выполнения таких решений, которые способствуют исполнению предписаний правовых норм всеми субъектами права. Юридический аспект проявляется в правотвор-ческой и правоприменительной деятельности, направленной на принятие и реализацию необходимых в конкретно-исторический период развития общества правовых норм. Психологический аспект 3. Выражается в понимании и осознании необходимости исполнять правовые предписания и в конкретных психических переживаниях людей, связанных с правотворческой и правоприменительной деятельностью государства.Принципы 3.

- это основополагающие идеи, взгляды, которые представляют собой исходные начала.обусловливающие содержание 3. Основными принципами являются. Верховенство закона, единство 3. Целесообразность и реальность 3.Верховенство закона понимается как подчиненность ему всех иных нормативных правовых актов и актов применения права (см. Закон). Кроме того, верховенство закона можно рассматривать как принцип деятельности государства. В данном случае деятельность государственных органов и их должностных лиц ограничивается рамками закона, что (в идеале) исключает произвол. Единство 3. Необходимо рассматривать как общеобязательность действующего законодательства. Какие-либо исключения из данного принципа, например в сфере действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Свидетельствуют о его нарушении, а следовательно, и о нарушении законодательства. Целесообразность 3. Означает соответствие правотворческой и правоприменительной деятельности, а также норм законов и подзаконных актов социальным потребностям. Обусловленным целями общественного развития. Противопоставление 3. И целесообразности недопустимо. Выбор целесообразного варианта поведения законен только тогда, когда он не противоречит правовым предписаниям. В случае наличия пробелов в праве (законе) целесообразным является не отказ от исполнения нормы,а применение права (закона) по аналогии. Кроме того, в рамках закона допустимо использовать и усмотрение в правоприменительной практике. Неисполнение законов, постановление неправосудных приговоров, издание противоречащих Конституции и законам подзаконных актов по мотивам политической или экономической целесообразности - грубейшее нарушение 3.

Однако бывают случаи, когда, например. Принимается закон, предписания которого являются социально вредными. Безусловно, его нельзя признать целесообразным. Вместе с тем отказ от его реализации по этим мотивам также недопустим. В данном случае выход один - скорейшая отмена нецелесообразного закона. Реальность 3. Представляет собой возможность фактического исполнения законов всеми субъектами права и неотвратимость ответственности за любые их нарушения. Осуществление этого принципа достигается посредством:а) предоставления субъектам права реальной возможности соблюдать, исполнять и использовать правовые предписания;б) создания правоохранительным органам условий для эффективной борьбы с противоправными проявлениями.Для осуществления на практике указанных принципов необходимо соблюдать требования 3.

Выделяются следующие основные требования 3. К субъектам права:а) соблюдение законов и иных нормативных правовых актов всеми физическими и юридическими лицами, государственными органами и их должностными лицами;б) обеспечение государством прав и свобод человека и гражданина;в) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение:г) равенство граждан перед законом и судом.Требования 3. К действующему законодательству следующие:а) адекватность законодательства, т.е. Соответствие законов и подзаконных актов объективным потребностям общества. Нарушения данного требования выражаются, например, в принятии таких законов, которые не могут быть реализованы по экономическим или организационным причинам. В попытках правовой регламентации тех общественных отношений.

Которые поддаются регулированию только неправовыми социальными нормами;б) строгая иерархичность законодательстваподчиненность и полное соответствие подзаконных актов Конституции изаконам:в) беспробельность и непротиворечивость законодательства;г) соблюдение установленного порядка принятия, изменения, отмены нормативных правовых актов.В отечественной юридической науке принято разграничивать нарушения закона и нарушение 3. Под нарушениями закона понимается любое правонарушение. Нарушения законов, совершенные гражданами. Не затрагивают 3. Они суть нарушения правопорядка в обществе. Считается, что если гражданин совершил преступление и наказан за него, то 3. Не нарушена.Препятствием нарушению 3. Является развитие системы гарантий 3., под которыми понимаются условия и средства реализации в государственно-правовой действительности всех ее требований.

В юридической литературе выделяются общие и специальные (юридические) гарантии.К общим гарантиям относятся:а) экономические (стабильность экономики, высокий уровень жизни, отсутствие безработицы):б) политические (бескризисное развитие общества, отсутствие национальных, этнических, территориальных. Религиозных конфликтов):в) духовно-нравственные (патриотизм,значимость моральных ценностей в обществе, приверженность национальным традициям):г) психологические (осуждение противоправного поведения, отсутствие деформаций правосознания в формах правового негативизма и нигилизма).Специальные (юридические) гарантии 3. Выступают как правовые средства. Закрепленные в правовых нормах и непосредственно направленные на обеспечение 3.

К таким гарантиям относятся:а) меры надзора и контроля за состоянием законности:б) эффективность мер юридической ответственности.применяемых к правонарушителям:в) меры защиты, непосредственно направленные на обеспечение восстановления нарушенного права:г) меры по совершенствованию действующего законодательства;д) меры по профилактике нарушений 3.;е) меры по выявлению нарушений 3.Лит. Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград. 1991:Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976;Венгеров А.Б. Законность, как ее понимал Вышинский//Общественные науки и современность. 1989, № 6. Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник статей. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка.

М. 1997.Малиновский А.А..