Губерния

высшая единица административного деления и местного устройства в России, оформившаяся в 18 в. При Петре 1 в процессе организации абсолютистского государства. Указом 1708 страна была разделена на 8 Г. Петербургская (до 1710 — Ингерманландская), Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. В 1713—1719 образованы. Нижегородская, Астраханская, Рижская Г., а Смоленская разделена между Московской и Рижской. Организация губернского управления оформилась в 1713—19. Г. Были разделены сначала на доли, с 1719 — на 47 провинций, последние — на дистрикты. Во главе Г. Стоял губернатор, провинции — воевода, дистрикта — земский комиссар. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат.

Последовательная реализация системы местного управления в соответствии с программой петровской реформы связана с «Учреждением для управления губерний Всероссийской империи» 1775 (завершена в 1780). Дополнительным толчком явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева. Вместо 20 Г. К началу царствования Екатерины II учреждено 40 Г. С населением в 300—400 тыс. Ревизских душ в каждой Г. (к концу царствования за счёт присоединения территорий — 51 Г.). Г. Объединялись в наместничества (большей частью по 2—3 Г.), делились на округа или уезды с 20—30 тыс. Душ (по 12—15 на одну Г., всего около 500 уездов). Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором.

Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Ближайшим помощником губернатора являлся вице-губернатор. «Учреждение» создало сложную бюрократическую систему губернской администрации, в которой ведущая роль отводилась дворянству. Эта система подкреплялась организацией сословного дворянского самоуправления. Некоторые должности, занимаемые дворянами, были выборными. «Учреждение» заложило основы всего последующего устройства местного управления империи. В 19 в. Происходит размежевание административно-территориальных организаций на 2 группы. На основной территории Европейской России сохраняется общегубернская организация (в 60-е гг. — 51 Г.). На национальных окраинах (кроме Остзейского края — 3 Г.) создаётся система генерал-губернаторств.

Кроме этого, во 2-й половине 19 — начале 20 вв. Было образовано 20 областей — административных единиц, соответствующих Г. Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору. Реформы 60—70-х гг., особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 Г.) (см. Земство) заведовали местным хозяйством, в городах — городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации.

Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями сводило на нет крестьянское самоуправление. Губернский аппарат местного управления оставался в силе до 20 в. Во время столыпинской реакции (1907—10) были восстановлены чрезвычайные методы управления. Усилилась роль полицейских органов (охранка) и сословно-дворянских организаций (Совет объединённого дворянства). После Февральской революции 1917 буржуазное Временное правительство сохранило всю систему губернских учреждений. Только губернаторы были заменены губернскими комиссарами (в уездах — соответственно уездные комиссары), однако с преобладанием дворянско-помещичьего состава.

Одновременно с этим формировалась система Советов, противостоящая местным властям Временного правительства. Октябрьская революция, сохранив первоначально губернское деление, ликвидировала весь старый губернский аппарат и установила новые органы Советской власти во главе с губернским исполнительным комитетом, выбиравшимся на губернском съезде Советов. Губернско-территориальное деление ликвидировано в 1924—29 в связи с районированием СССР и заменено делением на области и края, а позднее и округа. Лит. Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968. Ерошкин Н. П., Куликов Ю. В., Чернов А. В., История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции, М., 1965.

Н. Л. Рубинштейн. Губернии и области Российской империи с поуездным, окружным и т. П. Делением (без Царства Польского и Великого княжества Финляндского) на 1914 год Губернии и уезды Архангельская (1708—80, 17961). Александровский, Архангельский, Кемский, Мезенский, Онежский, Печорский (с. Усть-Цильма2 ), Пинежский, Холмогорский, Шенкурский. Астраханская (1717—85, 1796). Астраханский, Енотаевский, Красноярский, Царевский, Черноярский. Бакинская (1859). Бакинский, Геокчанский, Джеватский (м. Сальяны), Кубинский, Ленкоранский, Шемахинский. Бессарабская (1873. Центр — г. Кишинев). Аккерманский, Бельцекий, Бейдерский, Измаильский, Кишиневский, Оргеевский, Сорокский, Хотинский. Виленская (1795—97, 1802). Вилейский, Виленский, Дисненский, Лидский, Ошмянский, Свенцянский, Трокский.

Витебская (1802). Велижский, Витебский, Городокский, Двинский, Дриссенский, Лепельский, Люцинский, Невельский, Полоцкий, Режицкий, Себежский. Владимирская (1778, 1796). Александровский, Владимирский, Вязниковский, Гороховецкий, Ковровский, Меленковский, Муромский, Переславский, Покровский, Судогодский, Суздальский, Шуйский, Юрьевский. Вологодская (1796). Вельскин, Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский, Никольский, Сольвычегодскии, Тотемский, Усть-Сысольский, Устюжский (г. Великий Устюг), Яренский. Волынская (1796. Центр - г.Житомир). Владимир-Волынский, Дубенский, Житомирский, Изяславский, Ковельский, Кременецкий, Луцкий, Новоград-Волынский, Овручский, Острожский, Ровенский, Староконстантиновский. Воронежская (1725—79, 1796).

Бирючский, Бобровский, Богучарский, Валуйский, Воронежский, Задонский, Землянский, Коротоякский. Нижнедевицкий, Новохоперский, Острогожский, Павловский. Вятская (1796). Вятский, Глазовский, Елабужский, Котельнический, Малмыжский, Нолинский, Орловский, Сарапульский, Слободской, Уржумский. Яранский. Гродненская (1801). Белостокский, Бельский, Брест-Литовский, Волковысский, Гродненский, Кобринский, Пружанский, Слонимский, Сокольский. Екатеринославская (1802). Александровский, Бахмутский, Верхнеднепровский, Екатеринославский, Мариупольский, Новомосковский, Павлоградский, Славяносербский (г. Луганск). Елизаветпольская (1868). Арешский (с. Агдаш), Джеванширский (ст. Тертер), Елизаветпольский, Зангезурский (г. Герюсы), Казахский, Карягинский, Нухинский, Шушинский.

Енисейская (1822. Центр — г. Красноярск). Ачинский, Енисейский, Канский, Красноярский, Минусинский, Туруханское отдельное управление. Иркутская (1764). Балаганский, Верхоленский, Иркутский, Киренский, Нижнеудинский. Казанская (1708—81, 1796). Казанский, Козмодемьянский, Лаишевский, Мамадышский, Свияжский, Спасский, Тетюшский, Царёвококшайский, Цивильский, Чебоксарский, Чистопольский, Ядринский. Калужская (1796). Боровский, Жиздринский, Калужский, Козельский, Лихвинский, Малоярославецкий, Медынский, Мещовский, Мосальский, Перемышльский, Тарусский. Киевская (1708—81, 1796). Бердичевский, Васильковский, Звенигородский, Каневский, Киевский, Липовецкий, Радомысльский, Сквирский, Таращанский, Уманский, Черкасский, Чигиринский.

Ковенская (1842). Вилькомирский, Ковенский, Новоалександровский, Поневежский, Россиенский, Тельшевский, Шавельский. Костромская (1778). Буйский, Варнавинский, Ветлужский, Галичский, Кине- шемский, Кологривский, Костромской, Макарьевский, Нерехтский, Солигаличский, Чухломский, Юрьевецкий. Курляндская (1796. Центр — г. Митава). Баусский, Виндавский, Газенпотский, Гольдингенский, Гробинский, Иллукстский, Митавский, Тальсенский, Тукумский, Фридрихштадтский, Якобштадтский. Курская (1796). Белгородский, Грайворонский, Дмитриевский, Корочанский, Курский, Льговский, Новооскольский, Обоянский, Путивльский, Рыльский, Старооскольский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Щигровский. Кутаисская (1846). Зугдидский, Кутаисский, Лечхумский, Озургетский, Рачинский, Сенакский, Шорапанский.

Лифляндская (1783. Центр — г. Рига). Валкский, Венденский, Верроский, Вольмарский, Перновский, Рижский, Феллинский, Юрьевский, Эзельский (г. Аренебург). Минская (1793—95, 1796). Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Минский, Мозырский, Новогрудский, Пинский, Речицкий, Слуцкий. Могилевская (1773—78, 1802). Быховский, Гомельский, Горецкий, Климовичский, Могилевский, Мстиславский, Оршанский, Рогачевский, Сенненский, Чаусский, Чериковский. Московская (1708). Богородский, Бронницкий, Верейский, Волоколамский, Дмитревский, Звенигородский, Клинский, Коломенский, Можайский, Московский Подольский, Рузский, Серпуховский. Нижегородская (1719-79, 1796). Ардатовский, Арзамасский, Балахнинский, Васильсурский, Горбатовский, Княгининский, Лукояновский, Макарьевский, Нижегородский, Семеновский, Сергачский.

Новгородская (1727—76, 1796). Белозерский, Боровичский, Валдайский, Демянский, Кирилловский, Крестецкий, Новгородский, Старорусский, Тихвинский, Устюжский Череповецкий. Олонецкая (1801. Центр — г. Петрозаводск). Вытегорский, Каргопольский, Лодейнопольский, Олонецкий, Петрозаводский, Повенецкий, Пудожский. Оренбургская (1796). Верхнеуральский, Оренбургский, Орский, Троицкий, Челябинский. Орловская (1796). Волховский, Брянский, Дмитровский, Елецкий, Карачевский, Кромский, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Орловский, Севский, Трубчевский. Пензенская (1796—97, 1801). Городищенский, Инсарский, Керенский, Краснослободский, Мокшанский, Нижнеломовский, Наровчатский, Пензенский, Саранский, Чембарскии. Пермская (1796).

Верхотурский, Екатеринбургский, Ирбитский, Камышловский, Красноуфимский, Кунгурский, Осинский, Оханский, Пермский, Соликамский, Чердынский, Шадринский. Подольская (1796. Центр — г. Каменец-Подольск). Балтский, Брацлавский, Винницкий, Гайсинский, Каменец-Подольский, Летичевский, Литинский, Могилёвский, Новоушитский , Ольгопольский , Проскуровский, Ямпольский. Полтавская (1802). Гадячский, Зеньковский, Золотоношский, Кобелякский, Константиноградский, Кременчугский, Лохвицкий, Лубенский, Миргородский, Переяславский, Пирятинский, Полтавский, Прилукский, Роменский, Хорольский. Псковская (1772—77, 1796). Великолукский, Новоржевский, Опочецкий, Островский, Порховский, Псковский, Торопецкий, Холмский. Рязанская (1796).

Данковский, Егорьевский, Зарайский, Касимовский, Михайловский, Пронский, Раненбургский, Ряжский, Рязанский, Сапожковский, Скопинский, Спасский. Самарская (1850). Бугульминский, Бугурусланский, Бузулукский, Николаевский, Новоузенский, Самарский, Ставропольский. Санкт-петербургская (1708). Гдовский,Лужский, Новоладожский, Петергофский, Санкт-Петербургский, Царскосельский, Шлиссельбургский, Ямбургский. Саратовская (1797). Аткарский, Балашовский, Вольский, Камышинский, Кузнецкий, Петровский, Саратовский, Сердобский, Хвалынский, Царицынский. Симбирская (1796). Алатырский, Ардатовский, Буинский, Карсунский, Курмышский, Сенгилеевский, Симбирский, Сызранский. Смоленская (1708—1713, 1776). Бельский, Вяземский, Гжатский, Дорогобужский, Духовщинский, Ельнинский, Краснинский, Поречский, Рославльский, Смоленский, Сычёвский, Юхновский.

Ставропольская (1847). Александровский, Благодарненский, Медвеженский,Святокрестовский, Ставропольский. Таврическая (1802. Центр — г. Симферополь). Бердянский, Днепровский(г. Алешки), Евпаторийский, Мелитопольский, Перекопский, Симферопольский,Феодосийский, Ялтинский. Тамбовская. (1796). Борисоглебский, Елатомский, Кирсановский, Козловский ,Лебедянский, Липецкий, Моршанский, Спасский, Тамбовский, Темниковский, Усманский , Шацкий. Тверская (1796). Бежецкий, Весьегонский, Вышневолодский, Зубцовский, Калязинский, Кашинский, Корчевский, Новоторжокский, (г. Торжок) , Осташковский, Ржевский, Старицкий, Тверской. Тифлисская (1849). Ахалкалакский, Ахалцихский, Борталинский (с. Шулаверы), Горийский , Душетский, Сигнахский, Телавский, Тионетский, Тифлисский.

Тобольская (1796). Березовский, Ишимский, Курганский, Сургутский, Тарский,Тобольский, Туринский, Тюкалинский, Тюменский, Ялуторовский. Томская (1804). Барнаульский, Бийский, Змеиногорский, Каннский, Кузнецкий, Мариинский, Томский. Тульская (1796). Алексинский, Белёвский, Богородицкий, Венёвский, Епифанский, Ефремовский, Каширский, Крапивенский, Новосильский, Одоевский, Тульский, Чернский. Уфимская (1865). Белебейский, Бирский, Златоустовский, Мензелинский, Стерлитамакский, Уфимский. Харьковская (1835). Ахтырский, Богодуховский, Валковский, Волчанский, Змиёвский, Изюмский, Купянский, Лебединский, Старобельский, Сумской, Харьковский. Херсонская (1803). Александрийский, Ананьевский, Елизаветградский, Одесский, Тираспольский, Херсонский.

Черниговская (1796). Борзнянский, Глуховский, Городнянский, Козелецкий, Конотопский, Кролевецкий, Мглинский, Нежинский, Новгород-Северский, Ново-зыбковский, Остёрский, Сосницкий, Стародубский, Суражский, Черниговский. Черноморская (1896. Центр — г. Новороссийск), округа. Новороссийский, Сочинский, Туапсинский. Эриванская (1849). Уезды. Александропольский, Нахичеванский, Новобаязетский, Сурмалинский, Шаруро-Даралагезский, Эриванский, Эчмиадзинский. Эстляндская (1783. Центр — г. Ревель). Везенбергский, Вейсенштейнский, Гапсальский, Ревельский. Ярославская (1796). Даниловский, Любимский, Мологский, Мышкинский, Пошехонский, Романово-Борисоглебский, Ростовский, Рыбинский, Угличский, Ярославский. ОБЛАСТИ Акмодинская (1868. Центр — г.

Омск), уезды. Акмолинский, Атбасарский, Кокчетавский, Омский, Петропавловский. Амурская (1858. Центр — г. Благовещенск). Амурский уезд, Округ Амурского казачьего войска. Батумская (1878), округа. Артвинский, Батумский. Дагестанская (1860. Центр — г. Темир-Хан-Шура), округа. Аварский, Андийский, Гунибский, Даргинский, Казикумухский, Кайтаго-Табасаранский, Кюринский, Самурский, Темир-Хан-Шуринский. Забайкальская (1851. Центр — г. Чита), уезды. Акшинский, Баргузинский, Верхнеудинский, Нерчинский, Селенгинский, Троицкосавский, Читинский. Закаспийская (1882. Центр — г. Асхабад), уезды. Асхабадский, Красноводский, Мангышлакский, Мервский, Тедженский. Камчатская (1849—56, 1909. Центр — г. Петропавловск), уезды. Анадырский, Гижигинский, Командорских островов, Петропавловский.

Кубанская (1860. Центр — г. Екатеринодар), отделы. Баталпашинский, Ейский, Екатеринодарский, Кавказский, Лабинский, Майкопский, Таманский. Область войска Донского (1870. Центр — г. Новочеркасск), округа. Донецкий (ст. Каменская), 1-й Донской (ст. Константиновская), 2-й Донской (ст. Нижнечирская), Ростовский, Сальский (ст. Великокняжеская), Таганрогский, Усть-Медведицкий, Хопёрский (ст. Урюпинская), Черкасский (г. Новочеркасск). Приморская (1856. Центр — г. Хабаровск), уезды. Иманский, Николаевский, Никольск-Уссурийский, Ольгинский, Удский (г. Николаевск), Хабаровский. Самаркандская (1887), уезды. Джизакский, Каттакурганский, Самаркандский, Ходжентский. Сахалинская (1909. Центр — г. Александровск), участки. Александровский, Тымовский. Семипалатинская (1854), уезды.

Зайсанский, Каркаралинский, Павлодарский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский. Семиреченская (1867. Центр — г. Верный), уезды. Верненский, Джаркентский, Копальский, Лепсинский, Пишпекский, Пржевальский. Сырдарьинская (1867. Центр — г. Ташкент), уезды. Аулиэатинский, Казалинский, Перовский, Ташкентский, Чимкентский, Амударьинский отдел. Терская (1860. Центр — г. Владикавказ), округа. Веденский, Владикавказский, Грозненский, Нальчикский, Назрановский, Хасавъюртовский. Тургайская (1868. Центр — г. Кустанай), уезды. Актюбинский, Иргизский, Кустанайский, Тургайский. Уральская (1868), уезды. Гурьевский, Лбищенский, Темирский, Уральский. Ферганская (1876. Центр — г. Скобелев), уезды. Андижанский, Кокандский, Маргеланскпй, Наманганский, Ошский.

Якутская (1851), округа. Верхоянский, Вилюйский, Колымский, Олёкминский, Якутский. Политико-административная карта Европейской части Российской империи (на 1914 г.). Политико-административная карта Азиатской части Российской империи (на 1914 г.)..