Земельное Право

Отрасль права, регулирующая отношения по использованию и охране земельных ресурсов.Предмет З.п. - общественные земельные отношения, которые складываются, изменяются под влиянием намерений и волеизъявления людей.З.п. Регулирует отношения по поводу земли, в отношении которой установлен определенный правовой режим, с учетом выполняемых социальных, хозяйственных и иных функций. Земля выступает в качестве ограниченного территориального базиса - как место расположения, размещения людей, жилья, производства, железных и автомобильных дорог, космодромов, аэродромов и иных сооружений. Социальная функция выражается в "том, что земля, равно как и другие природные ресурсы (ее недра, воды, растительный и животный мир), - основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Экологическая функция выражается в том, что земля выступает средством жизнеобеспечения различного рода живых организмов, необходимой основой и стимулятором роста растений, представляет собой неотъемлемую часть единой глобальной экологической системы. Земля может выступать самостоятельным объектом права собственности, вещных и иных прав государства, юридических лиц, отдельных граждан. Экономико-производственная функция заключается в использовании ее как ничем не заменимого средства производства в сельском, лесном хозяйстве. Как объект хозяйствования (хозяйственный объект) она участвует не только в чисто земельных отношениях, но и в отношениях, регулируемых лесным, правом, (лесовосстановле-ние, защита и охрана лесов, организация рационального использования земель лесного фонда), гражданским правом (купля-продажа, дарение, мена, залог, наследование, аренда и т.п.), а такжетрудовым и аграрным правом (организация деятельности сельскохозяйственных предприятий).Совокупность земельных общественных отношений, выступающих предметом З.п., включает:а) отношения по поводу собственности, вещных и иных прав граждан и юридических лиц на землю (земельные участки);б) управленческие отношения, возникающие в сфере осуществления государством и уполномоченными им органами государственного контроля, учета земель и регистрации землепользования,земельного кадастра, землеустройства, земельного мониторинга и т.

П.;в) до говорные земельные отношения, возникающие по поводу разнообразных сделок с землей:г) земельно-процессуальные отношения (земельный процесс);д) отношения по консервации, деградации земельных территорий (по созданию особо охраняемых территорий, природных комплексов);е) отношения, возникающие в сфере восстановления и улучшения плодородия почв, охраны земель от ветровой и водной эрозии и т.п.;ж) охранительные земельные отношения, связанные с применением мер юридической ответственности за земельные правонарушения.Система З.п. Представляет собой внутреннюю структуру построения отрасли, порядок и четкую последовательность расположения ее правовых институтов. Общая часть З.п. Объединяет:а) общие положения З.п.;б) право собственности, вещные и иные права на землю;в) управление земельными ресурсами;г) право землепользования;д) земельный процесс;е) правовая охрана земель;ж) юридическая ответственность за земельные правонарушения.В особенной части З.п.

Устанавливаются правовые режимы:а) земель сельскохозяйственного назначения', земель населенных пунктов, т.е. Расположенных в пределах черты поселений;б) земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения (к ним относятся земли, отведенные в установленном порядке соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям для выполнения соответствующих задач);в) земель природоохранного, при-родно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (к ним в первую очередь относятся земли особо охраняемых природных территорий);г) земель лесного фонда, т.е. Покрытых лесом (лесной растительностью) и не покрытых ею, но предназначенных для ее восстановления, нужд лесного хозяйства и лесной промышленности;д) земель водного фонда, т.е.

Занятых водоемами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровой зон),гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земель, выделенных под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов;е) земель запаса, т.е. Не предоставленных в собственность, владение,пользование и аренду.Для З.п. Последних лет характерен метод экологизации, выражающий возрастающее влияние экологии, закрепляющий в земельно-правовых нормах требования по улучшению экологической обстановки, стимулированию природоохранных технологий, экологических принципов и нормативов в использовании земель, защите ее от негативных последствий производственной и иной деятельности.

Господствовавший ранее в советском З.п. Императивный метод, который четко устанавливал границы возможного и должного поведения субъектов земельных отношений в виде конкретных предписаний,ограничений,запретов, разрешений, в условиях перехода к рыночных отношениям и созданию многоукладной экономики все более уступает место диспозитивному методу регулирования. Последний предполагает возможность выбора собственного усмотрения участников земельных общественных отношений. Отказ государства от монополии на собственность и вовлечение ее в сферу товарооборота расширил рамки правовых дозволений в современных условиях. Если ранее предприятия, учреждения, организации и граждане имели право получить земельный участок только во владение и пользование (и то с ограниченными правами), то теперь они могут приобрести его на праве собственности и определять его юридическую судьбу - продать,сдать в аренду, подарить, сдать под залог, завещать и т.п.

В связи с расширением хозяйственной самостоятельности субъектов земельных отношений наибольшее значение получили методы рекомендаций, акционирования, делегирования (т.е. Передачи определенной части правомочий, к примеру по поводу осуществления внутрихозяйственного самоконтроля, учета земель, самим собственникам земельного участка, арендаторам, а также местным органам самоуправления). В пользу диспозитивного метода свидетельствует не только переход к договорным отношениям по поводу земли как составной части недвижимого имущества, но и новый, более демократичный процессуальный порядок рассмотрения земельных споров. Если в условиях прежнего режима основная масса земельных споров разрешалась административно-командным способом, то в нынешних на его смену приходит судебно-ар-битражный порядок рассмотрения земельных споров..С методом тесно соприкасаются и принципы З.п.:а) приоритет экологического благополучия граждан при использовании и охране земель;б) принцип всемерной охраны и рационального использования земель и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;в) принцип разнообразия форм собственности и равновеликой защиты всех форм собственности;г) принцип многообразия субъектов государственного регулирования земельных отношений.Многие принципы З.п.

Содержатся в нормах земельного и экологического законодательства:а) принцип программирования и прогнозирования землепользования и охраны земель;б) принцип приоритета сельскохозяйственного землепользования;в) принцип целевого характера землепользования;г) принцип платности землепользования:д) принцип государственного контроля за соблюдением земельного законодательства;е) принцип лицензирования землепользования.Под источниками З.п. Понимается совокупность земельно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие земельные отношения.Гусев Р.К..