Местное Самоуправление (мсу)

- в РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через избираемые им органы (органы местного самоуправления) вопросов данной территории, исходя из своих интересов, исторических и иных местных традиций. Категория М.с. Появилась в конституционном законодательстве сравнительно недавно. 9 апреля 1990 г. Был принят Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". В РСФСР категория М.с. Включена впервые в Конституцию при реформе 24 мая 1991 г. Позднее был принят Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ". В настоящее время М.с. Является одной из основ конституционного строя РФ и одной из форм осуществления власти народа.

Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Конституции РФ имеется также гл. 8 "Местное самоуправление", в которой определяются в самом общем виде формы, уровни, задачи, функции, полномочия и гарантии М.с. Конституция РФ (ст. 72) отнесла "установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления" к совместному ведению РФ и субъектов РФ. На основе этой нормы принят ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Каждый субъект РФ регулирует вопросы М.с. В своих конституциях, уставах и в законах о М.с.

К 1998 г. Собственные законы о М.с. Были приняты в большинстве субъектов РФ. Основу нормативной базы М.с. Составляют конституционно-правовые нормы. Однако немаловажное значение в регулировании института М.с. Имеют также нормы административного, финансового, земельного и некоторых иных отраслей права. Из всех этих норм к середине 90-х гг. В РФ сформировалась особая комплексная отрасль законодательства - муниципальное право, а также одноименная научная и учебная дисциплина. Основные идеи, которые сторонники введения института М.с. На конституционном уровне связывают с ним, заключаются в следующем. М.с. Способствует тому, чтобы граждане по месту своего жительства сами непосредственно и через избираемые ими органы активно участвовали в управлении делами территории.

М.с. Отделено от государственной власти, а вопросы, которыми оно занимается, суть вопросы местного значения. Для того чтобы осуществлять свои задачи. М.с. Наделяется экономической и финансовой базой, прежде всего, имеет свою муниципальную собственность и самостоятельно формируемый местный бюджет. М.с. Может осуществлять и отдельные государственные полномочия по поручению государства, но тогда оно наделяется дополнительными средствами. М.с. Самостоятельно от государства в пределах своих прав, гарантированно от произвольного вмешательства государственных органов в свою деятельность и необоснованной отмены актов, пользуется поддержкой государства. Органы М.с. Не входят в систему органов государственной власти. Эти идеи нашли отражение в положениях Конституции РФ и Закона 1995 г.

М.с. Осуществляется в РФ на уровне городов, районов (уездов), сельсоветов (волостей, сельских округов), отдельных поселков и сельских населенных пунктов. В систему (структуру) М.с. Входят. А) представительный орган М.с. - избираемые населением дума, собрание, совет, состоящие из депутатов (представителей), решающие ключевые вопросы М.с., в том числе установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, принятие местных бюджетов, установление местных налогов и сборов и др. (уставом муниципального образования могут быть предусмотрены также и иные коллегиальные выборные органы М.с.). Б) глава муниципального образования - избираемое населением или представительным органом М.с. Должностное лицо М.с.

(глава города, района, мэр и т.д.), возглавляющее деятельность по осуществлению М.с. На территории муниципального образования (уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должности иных выборных должностных лиц М.с.). В) институты непосредственной демократии - местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива. Г) территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан на части территории муниципального образования,.