Трудовое Право

В РФ и ряде других стран самостоятельная отрасль права, регулируются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией гражданами и другими физическими лицами своих способностей к труду. Предмет Т.п. Включает несколько групп трудовых и тесно связанных с ними отношений, к которым, в частности, относятся. А) отношения по обеспечению занятости. Б) отношения отдельных рабо/пнйков и трудового коллектива с работодателем, его ацмини-страцией. В) отношения организационно-управленческие. Г) отношения по надзору и контролю за трудовым законодательством и охраной труда. Д) отношения по подготовке кадров, профессиональному их отбору и повышению квалификации в сфере труда. Е) отношения по материальной ответственности участников трудовых отношений за ущерб, причиненный той или иной стороной.

Ж) социально-партнерские отношения представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти на федеральном, отраслевом, республиканском и региональном уровнях. З) отношения по разрешению трудовых споров. Метод Т.п. Имеет смешанный характер. Нормы Т.п. Могут быть императивными и дозволительными, но в большей мере распространены вторые. Вместе с тем Т.п. Свойственны нормы рекомендательные, устанавливающие желательные образцы поведения и в силу этого обстоятельства, соотносящиеся с локальными правовыми актами или специальными нормативными соглашениями. Императивные нормы выражаются в виде либо запретов, либо предписаний. Например, запрещается применение труда женщин на тяжелых работах. В равной мере запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них пределы (ст.

161 КЗоТ). При такой форме воздействия законодателя на трудовые отношения волеизъявление сторон исключается. Необходимость государственно-властного регулирования трудовых отношений диктуется их спецификой. Дозволительные нормы предоставляют возможность регулировать поведение субъектов трудового отношения по своему усмотрению. Так, по согласованию сторон определяется трудовая функция работника, допускается совместительство и др. В структуре нормативных актов, регулирующих общественно-трудовые отношения, наука Т.п. Различает правовые нормы. А) определяющие содержание этих отношений в составе всех ее элементов. Б) регламентирующие отдельные виды (элементы) этих правовых отношений. Такое обстоятельство предопределило соответствующую квалификацию (она существует и в других отраслях), которая предполагает деление всех правовых норм на Общую и Особенную части.

В Общую часть входят нормы, касающиеся всех общественных отношений, охватываемых Т. П. Предмет, метод и система Т.п. Основные принципы Т.п. Источники и субъекты Т.п. Правовые отношения в сфере наемного труда и др. К Общей части относятся также вопросы, касающиеся коллективных договоров и соглашений. В Особенную часть входят правовые положения и нормы, регулирующие составные элементы трудовых отношений и устанавливающие отдельные права и обязанности их участников, т.е. Образующие институты. Трудоустройства. Трудового договора', профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров. Рабочего времени и времени отдыха:нормирования труда;дисциплины труда. Материальной ответственности. Охраны труда. Надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

Центральным является институт трудового договора. Наиболее полно система Т.п. Отражена в КЗоТ. Важнейший источник Т.п. - Конституция РФ. Она обладает высшей юридической силой и является правовой основой текущего законодательства. В Конституции РФ закреплены основные трудовые права граждан как субъектов Т.п. И отражены его принципы, а также законоположения, запрещающие любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и устанавливающие равенство граждан перед законом и судом (ст. 19). В ней закреплены и другие гарантии, предопределяющие содержание институтов Особенной части Т.п. Право на создание профессиональных союзов (ст. 30). Право на равный доступ к государственной службе (ст.

32). Право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ст. 34). Гарантии свободного творчества, преподавания (ст.44). Не менее важными являются основные трудовые права. Свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда и др.(ст. 37). Следующий" соответствии с юридической иерархией источник Т.п. Образуют ФЗ и законы субъектов РФ, поскольку Конституция РФ относит трудовое законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. 1 ст. 72). Основной кодифицированный источник Т.п. Общего значения - КЗоТ. По существу, он регулирует весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет отрасли "Т.п.".

Первый КЗоТ, в котором получили закрепление лишь основные институты Т.п. (всеобщность труда, право на труд, запрещение эксплуатации человека человеком,охрана труда, ограничение рабочего времени и др.), был принят в 1918 г. Положения Кодекса распространялись на всех работников наемного труда и были обязательны для всех предприятий, а также частных лиц, использующих чужой труд. При переходе к мирным условиям хозяй-ствования, когда возросла необходимость в пересмотре действующего трудового законодательства и приведении его в соответствие с новыми экономическими требованиями производства, в 1922 г. Был принят второй КЗоТ. В нем были заложены (применительно к тому времени) основные демократические принципы трудовых отношений.

Свобода применения труда, всемерная охрана труда и гарантии защиты трудовых прав. Участие профсоюзов в установлении условий труда и т.п. Кодекс сыграл большую роль в правовом регулировании труда в России и просуществовал около 50 лет - до 1971 г. (в него вносились изменения, в ряде случаев существенные, вызванные изменением социально-экономической и политической обстановки в стране на различных исторических этапах ее развития). Действующий в настоящее время КЗоТ был принят в декабре 1971 г. (введен в действие 1 января 1972 г.). Более десятка раз в него вносились изменения и дополнения. Весьма существенные коррективы в КЗоТ были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

В основном они сводятся к следующему. А) в централизованном порядке закреплена лишь "минимальная планка" социально-правовых гарантий в трудовых отношениях, которые могут повышаться на основании коллективных и индивидуальных трудовых договоров (о продолжительности рабочего времени, компенсации работы в выходной день, продолжительности ежегодных отпусков и др.), а также в результате соглашений между органами государственного управления (отраслевыми, региональными, местными), объединениями (союзами) предпринимателей и соответствующими профсоюзными органами. Б) сфера действия законодательства о труде распространена на работников предприятий с различными формами собственности. В) повышен уровень социальной защиты ряда категорий работников (несовершеннолетние, женщины и др.).

Г) существенно расширены возможности профсоюзов для независимой защиты своих членов и судебной защиты трудовых прав работников и т.д. Источником Т.п. Служат также подзаконные акты, издаваемые Президентом РФ. Так, в Указе от 21 апреля 1993г. №471 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации" предусмотрен ряд мер, направленных на предупреждение массовой безработицы и обеспечение трудовых прав граждан, в том числе и об установлении органами исполнительной власти (в зависимости от состояния рынка труда) допустимого уровня (предела) безработицы. Постановления Правительства РФ как источник Т.п. Принимаются в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, нормативными указами Президента РФ. В них развивается, конкретизируется, разъясняется действующее законодательство, устанавливается порядок его применения.

На Минтруд РФ возложены задачи разработки и реализации единой государственной политики в области труда и социальной защиты населения (вопросы занятости, демографической, молодежной и иммиграционной политики), налаживания социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, пенсионного обеспечения и др. Правовые документы обеспечивают также правильное единообразное толкование и применение трудового законодательства. Многие его постановления представляют собой самостоятельный нормативный акт, воплощающий в деталях идею закона, указа Президента или Правительства РФ. За последние годы появились качественно новые источники Т.п. - генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, профессиональные тарифные, территориальные и иные соглашения.

Они представляют собой договорные правовые акты между представителями работников и работодателей. В качестве третьей стороны в таких соглашениях может быть представлен соответствующий компетентный орган государственного управления. Локальные источники Т.п. Регламентируют, как правило. Социально-партнерские отношения между работниками и работодателями непосредственно на предприятиях. Примером локальных источников Т.п. Могут служить получившие широкое распространение коллективные договоры и соглашения, а также правила внутреннего трудового распорядка. Локальные правовые акты как подзаконные источники права в области трудовых отношений стоят на низшем уровне юридической иерархии, имеют ограниченную сферу действия (пределы данного предприятия) и не должны противоречить законам и подзаконным актам более высокого уровня.

Лит. Анисимов Л.Н. Трудовые правоотношения на современном этапе. М., 1993;Сыроватская Л.А. Трудовое право М., 1997. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. М., 1996. Трудовое право. Учебник / Под редакцией проф. О.В. Смирнова. М. 1996. Трудовое право России. Учебник / Под редакцией А.С. Пашкова. СПб. 1994. Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства // Хозяйство и право, 1996,№ 3. С.33-38. Анисимов Л.Н..