Бельгия (королевство Бельгия)

- государство в Западной Европе. Б. - федеративное государство. Основное население ее составляют фламандцы и валлоны. В связи с возникшими в последние десятилетия конфликтами между ними в Б., которая прежде была унитарным государством, начался процесс поэтапной «федерализации». Наиболее важные изменения в Конституцию были внесены в 1988-1993 гг. При этом было зафиксировано существование двух основных культурно-лингвистических сообществ. Фламандскоязычного и французоязычного населения, а затем образованы три региона. Фландрия, Валлония и Брюссель (последний официально объявлен двуязычным). В сообществах и регионах созданы соответствующие представительные и исполнительные органы власти. Гарантированы права и немецкоязычного населения (оно составляет менее 1%).

Одновременно Б. В административно-территориальном отношении делится на 9 провинций. Во главе провинций стоят назначаемые губернаторы, которые управляют совместно с выборными провинциальными советами. По форме правления Б. - конституционная монархия. Конституция 1831 г. Закрепляет принцип разделения властей. Законодательная власть осуществляется королем и парламентом, исполнительная - королем и правительством, судебная - судами. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА Общая характеристика. С момента образования самостоятельного Бельгийского государства (1830) основу его законодательства составили 5 французских кодексов. Гражданский кодекс (ГК. Так называемый Кодекс Наполеона), Торговый кодекс. Уголовный кодекс (УК), Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), которые были изданы в 1804-1810гг.

(см. Фракция), когда территория Б. Находилась под властью Наполеона. Все эти кодексы оказали решающее воздействие на развитие бельгийского права, а ГК действует и поныне. Правда, при сохранении общей структуры текст его весьма существенно отличается от редакции 1804 г. Заменены целые разделы, включены новые положения, изменились формулировки большинства статей. В частности, в результате реформ 1958 г. И особенно 1976 г. Подверглись значительной переработке положения, относящиеся к правам и взаимным обязанностям супругов(заметно расширилась имущественная самостоятельность женщин, хотя юридическое неравенство полов сохраняется и поныне). В то же время статьи, регулирующие право собственности и обязательственное право, не подверглись принципиальным изменениям.

Торговый кодекс Б. 1872 г. Включил в себя несколько разделов ранее действовавшего французского Торгового кодекса 1807 г. Он подвергался реформам, важнейшие из которых были проведены в 1935, 1956 и 1975гг. Трудовые отношения в Б. Во многом определяются Пактом о социальной солидарности, заключенным представителями профсоюзов и предпринимателей в 1944 г. (в подполье, в условиях нацистской оккупации). В соответствии с ним участие в управлении производством принимают делегации персонала. На уровне отраслей созданы паритетные комиссии из представителей профсоюзов и предпринимателей. На общегосударственном уровне функционируют Национальный совет труда, Центральный совет экономики и другие органы. Действует развитая система трудового законодательства, включающая акты, которые регулируют общие условия труда (Закон о труде 1971 г.) и конкретные вопросы найма и увольнения, техники безопасности и др.В соответствии с Законом о коллективных договорах и паритетных комиссиях 1968 г.

Большинство вопросов трудовых отношений регулируется в коллективных договорах (при их заключении представители рабочих нередко берут обязательство не прибегать к забастовкам, если предприниматели не нарушат условий договора). В коллективных договорах, чаще всего на отраслевом уровне, определяются вопросы заработной платы, возраст ухода на пенсию, санитарные нормы и др. Права государственных служащих на образование профсоюзов и заключение коллективных договоров признаны в Б.с 1974 г. В стране функционирует развитая система социального обеспечения. Законодательство в этой области в основном представляет собой реализацию постановлений ЕС. Оно предусматривает условия и порядок назначения пенсий по старости и инвалидности, страхования от безработицы, болезней и др.(например.

Закон 1971 г. И Королевское постановление 1987 г. О пособиях при несчастных случаях на производстве). Законодательство об охране природы включает в себя акты как достаточно общего характера, так и весьма конкретные по содержанию. Один из актов общего характера - Закон о сохранении природы 1971 г. Предусматривающий защиту флоры, фауны, лесов, создание национальных парков. В 60-х гг. Были изданы законы о защите моря от загрязнений топливными отходами (1962), о борьбе с загрязнением атмосферного воздуха (1964), королевский декрет о требованиях, предъявляемых к питьевой воде (1965), и др. В 1975 г. Принят Закон о защите животных, установивший уголовные санкции за жестокое обращение с ними. В 1988 г. Изданы королевские постановления о мерах против загрязнения воздуха автомобильными выхлопами и о мерах по сохранению рыбных запасов.

УПК 1878 г. С момента его принятия и по настоящее время включает в себя целые разделы из УПК Франции 1808 г. В 1967 г. Был принят Судебный кодекс, который регулирует «организацию судов и трибуналов, их компетенцию и процедуру деятельности». С его принятием был отменен ранее действовавший ГПК, а регулируемым им вопросам ныне посвящен раздел IV Судебного кодекса («О гражданской процедуре»). Наряду с указанными основными кодексами действует ряд консолидированных актов, которые нередко также (официально или в частных публикациях законов) называются кодексами. Избирательный, Лесной, Сельскохозяйственный. Налоговый и др. Научные исследования в области права сосредоточены на юридических факультетах Свободного университета в Брюсселе, Католического - в Лувене, а также университетов в Генте и Льеже.

Уголовное право. Действующий УК 1867 г. Составлен под влиянием французского УК 1810 г., однако существенно отличается от него, в том числе в трактовке ряда институтов Общей части (покушение, соучастие и др.), в стремлении к большей индивидуализации наказания в духе буржуазно-либеральных идей. С 1976 г. Ведутся работы по подготовке нового УК. Смертная казнь, хотя и предусматривалась УК 1867 г., фактически была отменена за общеуголовные преступления с 1863 г. После казни нацистских преступников и коллаборационистов в 1944-1950гг. Смертные приговоры в исполнение не приводились. В 1996 г. Смертная казнь за все преступления была отменена парламентом Б. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА Высшее звено бельгийской судебной системы, подвергшейся основательной реформе в 1967 г., - Кассационный суд (Брюссель).

Состоит из 25 судей во главе с первым председателем, которые рассматривают в коллегиях из 3 судей жалобы на приговоры и решения любых судов, но только по вопросам права, а не факта. Его решения выносятся всегда только по конкретным делам, но оказывают существенное влияние на судебную практику в целом. В стране действуют 5 апелляционных судов (в Антверпене, Брюсселе, Генте, Льеже и Монсе), которые рассматривают жалобы на постановления трибуналов первой инстанции по гражданским и уголовным делам, а также на решения коммерческого трибунала, и 5 апелляционных судов по трудовым спорам (в тех же городах), которые рассматривают жалобы на решения соответствующих трибуналов. (В Б., как и в ряде других стран, термин «трибунал» нередко используется для обозначения судебных органов с ограниченной компетенцией либо низших инстанций.) В каждой из 9 провинций Б.

Раз в квартал собираются сессии суда присяжных, рассматривающего дела о наиболее серьезных преступлениях. Он состоит из 3 профессиональных судей и 12 присяжных. Приговоры суда присяжных не могут быть обжалованы в апелляционные инстанции, и лишь Кассационный суд вправе отменить их. Основное звено бельгийской судебной системы - трибуналы первой инстанции. По трудовым спорам и коммерческие. Эти трибуналы функционируют в каждом из 26 судебных округов. Они состоят из 1 или 3 профессиональных судей и рассматривают основную массу гражданских дел, а также уголовные дела обо всех преступлениях, за которые может быть назначено свыше 7 суток ареста, за исключением отнесенных к компетенции суда присяжных (при разбирательстве уголовных дел они называются исправительными трибуналами).

Кроме того, они рассматривают жалобы на постановления мировых судей по гражданским и уголовным делам. Трибуналы по трудовым спорам состоят из профессионального судьи и представителей (по одному) от предпринимателей и наемных работников. Они рассматривают конфликты, связанные с увольнением, споры о компенсации по поводу несчастных случаев на производстве, о пенсионном обеспечении и т.п. В состав каждого коммерческого. Трибунала наряду с профессиональным судьей входят по 2 представителя деловых кругов - торговцев, предпринимателей и т.п. Они рассматривают дела по первой инстанции, главным образом споры, возникающие в сфере торговых отношений, а также жалобы на соответствующие решения мировых судей. Низовое звено судебной системы - мировые суды, в которых судьи единолично рассматривают дела о малозначительных преступлениях (в этом качестве они называются «полицейскими судами»), споры по гражданским и торговым делам с небольшой суммой иска, а также некоторые споры неимущественного характера (семейные и т.п.).

При разбирательстве гражданских дел обязательна предварительная процедура, цель которой - примирение сторон. Имеются также суды по делам несовершеннолетних. В начале 80-х гг. В системе бельгийских судебных учреждений начал функционировать Арбитражный суд. Он был наделен правом признавать недействительными законодательные акты или их отдельные положения, подзаконные акты, а также постановления местных органов самоуправления в случае их противоречия Конституции и правам человека. В 1988 г. Он преобразован в Конституционный суд. В Законе, определившем компетенцию последнего, подчеркивается, что он осуществляет контроль за соблюдением конституционных прав и свобод не только отдельных граждан, но и национальных общин и меньшинств.

Назначение на все судейские должности производится монархом по представлению министерства юстиции из дипломированных юристов в возрасте как минимум 30 лет (для вышестоящих инстанций возрастной ценз повышается). Прокуратура функционирует под эгидой Министерства юстиции. При Кассационном суде действуют первый генеральный прокурор и несколько его помощников - генеральных адвокатов, которые дают заключения по правовым вопросам, возникающим перед этим судом. В апелляционных судах выступают генеральные прокуроры при соответствующих судах, генеральные аудиторы, генеральные адвокаты и другие чиновники. В трибуналах первой инстанции и коммерческих трибуналах - королевские прокуроры или их заместители, которые поддерживают обвинение по уголовным делам либо дают заключения по некоторым категориям гражданских дел (разводы, банкротства и др.).

В трибуналах по трудовым спорам выступают аудиторы по трудовым спорам или их заместители. Правовой статус адвокатов определяется Судебным кодексом 1967 г. В соответствии с ним функции адвоката может выполнять лишь тот, кто является бельгийским подданным либо гражданином одной из стран ЕС, имеет диплом доктора права, принес присягу и зачислен решением совета «Ордена адвокатов» в состав адвокатской корпорации либо в список стажеров. Как правило, для получения правомочий адвоката необходима 3-летняя стажировка. В Кассационном суде могут выступать по гражданским делам лишь адвокаты, назначенные королем в «Орден адвокатов при Кассационном суде» по рекомендации этого суда и министра юстиции из опытных адвокатов с 10-летним стажем по конкурсу.

Решетников Ф.М..