Охрана детей

Сознание необходимости О. Детей от произвола и жестокого с ними обращения родителей или заступающих их места, а также от нравственного их развращения, возникло лишь в самое последнее время. В древности, когда человеческая жизнь ценилась гораздо ниже, чем теперь, считались достойными жить исключительно крепкие люди и слабые дети беспощадно умерщвлялись и выбрасывались на произвол судьбы. Родительская власть над детьми признавалась тогда неограниченной, так что о преступлении родителей против детей не было и речи. С распространением христианства взгляды на жизнь детей начинают изменяться. С одной стороны христианство стремилось приобщить к церкви всех детей таинством крещения, с другой — забота о детях рассматривалась как милостыня во спасение души и как покаяние.

При христианских общинах появляются диакониссы, заботящиеся о покинутых детях. Во все продолжение Средних и новых веков заботы о детях государства, общества, частных лиц постоянно расширяются, но лишь в смысле защиты покинутых, брошенных и бедных детей. Положения детей в их собственных семьях ни законодательство, ни общество до последнего времени не касались. Между тем оказывается, что во многих случаях, особенно в среде городского пролетариата, положение детей у родителей или заступающих их место гораздо хуже положения детей совершенно бездомных. Детям приходится терпеть постоянные побои и истязания, житье впроголодь, работу свыше сил. Пребывание ребенка в подобной семье, где старшие вечно пьяны, ссорятся и дерутся, представляет большую опасность и для нравственности ребенка.

Отсюда выходит большинство будущих малолетних преступников. Впервые учреждения в защиту несчастных детей появились в Сев.-Американских Соединенных Штатах, благодаря энергической агитации тамошнего общества покровительства животным по частному случаю истязания малолетнего ребенка антрепренером цирка. В 1874 г. Это общество добилось издания закона, воспрещающего родителям передавать своего ребенка другому лицу для его эксплуатации, под страхом штрафа до 250 долларов или ареста до 1 года. В 1875 г. Возникло в Нью-Йорке первое общество защиты детей от жестокого обращения и безнравственной эксплуатации, которое послужило прототипом других подобных обществ, действующих во многих городах Штатов. В Англии национальное общество предупреждения жестокости по отношению к детям возникло в 1884 г.

Первоначально деятельность общества тормозилась, так как по английским законам ребенок не мог давать на суде показаний против родителей и супруг не мог свидетельствовать против другого о насилии по отношению к ребенку. Благодаря настояниям общества в 1889 г. Издан был закон, которым расширена ответственность лиц, имеющих попечение о ребенке, родители привлечены к ответственности за прошение милостыни детьми, детский труд на улицах и в увеселительных заведениях ограничен известными часами и возрастом, определен порядок отобрания ребенка у виновных родителей, дана возможность свидетельствовать одному супругу против другого, детям против родителей. В 1892 г. Издан закон, по которому суд может отказать в выдаче ребенка родителю, жестоко с ним обращающемуся, и может требовать от родителя доказательств, что он может воспитывать ребенка как следует.

С изданием этих законов общество могло расширить свою деятельность и поставило своей целью следить за их исполнением. Общество действует через инспекторов, получающих особую подготовку. Они производят расследование по поступившим заявлениям о дурном обращении с детьми, сами обнаруживают подобные случаи и вообще охраняют интересы детей в своем районе. Первая мера, которую принимают инспектора — предостережение на счет ответственности перед судом, даваемое лицам, замеченным в истязании детей или в принуждении их просить милостыню. Вторая мера — судебное преследование. Подозрительные семьи, которым дано предостережение, находятся под непрерывным надзором инспекторами. В последнее время общество открыло много отделений в провинциальных городах.

За 1895—96 г. Было сделано инспекторами 14687 предостережений, результатом которых было более или менее скорое улучшение участи детей. Посещений подозрительных семей сделано было агентами 38407. Судебных преследований возбуждено 2107, обвинительных приговоров последовало 96,5 %. Расходы общества за то же время — 75621 фн. Ст. Общество имеет свой журнал "Childs Guardian" (детский хранитель). Особый дамский комитет распространяет брошюры и издания общества. Во Франции в 1887 г. Организовано общество покровительства и защиты детей, являющихся жертвами дурного обращения (Union française pour la défense et la tutelle des enfants maltraités ou en danger moral). Детей, терпящих дурное обращение или покинутых, оно помещает в благотворительные учреждения или на воспитание в благонадежные руки.

Оно имеет разветвления и в провинциальных городах и уже за первые четыре года своей деятельности оказало покровительство нескольким тысячам детей. В 1889 г. Издан был так наз. Закон Русселя "о малолетних, беспомощных, заброшенных и терпящих дурное обращение". Он предоставляет усмотрению суда лишать родительских прав людей, дурно обращающихся со своими детьми или не заботящихся о них. На исполнение этого закона палатой ассигновано в 1890 г. Два милл. Франков. В Пруссии, еще с конца XVIII в., опекунский суд обязан заботиться о детях, с которыми жестоко или дурно обращаются родители. Дитя может быть отобрано у родителей и воспитание его вверено, на их счет, иным лицам. Родительская власть прекращается, если отец признан расточителем, или если он оставляет детей без помощи и надзора.

В Бельгии издан в 1890 г. Специальный закон о покровительстве детям, по которому родители и опекуны могут быть лишены принадлежащей им власти, коль скоро будут признаны недостойными пользоваться такими правами. В России только в последнее время возник вопрос о необходимости изменения и дополнения законов, ограждающих интересы малолетних вообще. По проекту устава об опеках и попечительствах, при небрежении отца о воспитании малолетних детей или жестоком с ними обращении опекунскому начальнику предоставляется сделать родителю при закрытых дверях внушение, поместить детей за счет отца в какое-либо семейство, в учебное заведение или приют, и даже назначить опекуна. Родительская опека прекращается признанием родителя, по судебному приговору, виновным в злоупотреблении родительской властью.

Для облегчения участи несчастных детей существует в СПб. "Общество попечения о бедных и больных детях", имеющее, между прочим, целью защищать детей, являющихся жертвами злоупотреблений со стороны других лиц, равно находящихся в дурных нравственных и материальных условиях. В 1892 г. Общество учредило особый отдел защиты детей, задачи которого — ограждение детей от жестокого с ними обращения, от вредной эксплуатации их, от развращающего и вообще вредного влияния на них со стороны лиц, от которых они находятся в зависимости. Отдел действует через участковых попечителей, которые имеют от градоначальника открытые листы на беспрепятственный доступ в места, где нарушаются интересы малолетних. Попечители собирают сведения о всех случаях жестокого обращения с детьми, стараются предупредить его, в крайнем случае доводят о нем до сведения полиции и прокурора, стараются извлечь детей из гибельной для них обстановки.

В 1893 г. Отдел открыл убежище для детей, отнимаемых от родителей. В настоящее время там находится до 30 детей. Членов отдела в 1897 г. — 463, участковых попечителей — 72. Расходы за 1896 г. — 6185 р. Капиталов у отдела 11280 р. Расследовано случаев жестокого обращения — 89. За последний год отдел выступил на путь систематического надзора за малолетними учениками в ремесленных заведениях. Существующее в Петербурге общество "Детская помощь" основало в 1896 г. Приют на 20 человек, принимающий, между прочим, детей, родители которых пагубно влияют на них своим безнравственным поведением. Основанное в Москве в 1883 г. Общество попечения о неимущих детях в 1887 г. Расширило свою деятельность, организовав особый отдел защиты детей, при чем было переименовано в "Общество попечения о неимущих и нуждающихся в защите детях".

Комитет общества доводит до сведения властей о преступлениях против детей, принимает потерпевших на попечение общества, приискивает поверенного для защиты на суде интересов потерпевшего. Общество действует через участковых попечителей, которых в 1897 г. — 13. Впрочем, деятельность общества по отделу защиты не особенно обширна и ограничивается производством нескольких дознаний в год. О призрении бедных детей и сирот см. Детские приюты..