Представительство политическое

Способ передачи власти в полном ее объеме какому-либо лицу или группе лиц, отправлять которую нельзя иным способом. Существует два главных вида П. Одно — в международных отношениях, другое — в сфере законодательства или управления внутри государства. В первом случае государство или правительство, имеющее права и обязанности за границей, осуществляет их через посредство особого посла или посланника, который представляет за границей особу своего государя и вместе с тем все государство, аккредитовавшее его. Такого рода П. Было известно уже в глубокой древности. Второй случай имеет место тогда, когда в государстве население обладает политическими правами, но не имеет возможности (обыкновенно — вследствие значительных территориальных размеров государства) пользоваться ими непосредственно.

В таком случае оно избирает представителей, которым делегирует свои права. Коллегия таких представителей является представительным учреждением, местным или общегосударственным. Обыкновенно представители избираются на определенный срок, в течение которого избиратели не могут лишить их полномочий и на который они не могут давать им инструкций, имеющих обязательную силу. Таким образом, на практике политические права населения сводятся к праву однажды в несколько лет выбрать доверенных, которым оно считает возможным вручить законодательную власть (а иногда — и контроль над исполнительной властью). Бывают случаи, впрочем, когда население делегирует представителям свои политические права не в полном объеме, оставляя за собой отчасти непосредственное пользование ими.

Это имеет место при существовании референдума (см.), когда у народа остается право непосредственной санкции законов, или также законодательной инициативы. Государства, где существует референдум, являются переходными между непосредственными республиками и государствами представительными. П. Бывает либо сословное, либо общенародное. Первое господствовало в средние века и ныне существует только как пережиток прошлого (земство в России, Австрии. Сюда же относится представительство университетов в Англии, а также выборы в верхние палаты некоторых парламентов). Общенародное П. Является общераспространенным, хотя далеко не всегда оно бывает всенародным, всеобщим. Часто оно ограничено имущественным цензом. Представители обыкновенно избираются в отдельных округах, реже — в целых провинциях или значительных частях государства (scrutin de liste), и являются фактически представителями данного округа, данной провинции, хотя многие конституции предписывают им быть представителями всего народа.

Подробности о разных системах П. — см. Выборы.В. В—в..