Президент

(лат.) — председатель. В русском языке употребляется обыкновенно последний термин для обозначения руководителя прений в собрании, суде, обществе (в некоторых обществах, однако, — например Вольном экономическом и Географическом — председатель и у нас именуется президентом). Во многих иностранных государствах в тех же случаях общепринят термин. П., особенно для обозначения руководителя прениями в парламенте и избираемого главы государства (П. Республики). На немецком языке существует два термина. Praesident и Vorsitzender, причем последний обозначает председателя в менее важном учреждении. Так, Vorsitzender есть председатель в отделении суда в противоположность П. Всего суда. Различие это, впрочем, не проводится последовательно.

Во французском языке существует только один термин — президент. Президент коллегиального правительственного учреждения назначается в том же порядке, как и прочие члены того же учреждения. Он руководит ходом дел и в частности прениями. С остальными членами он не состоит в отношении начальника к подчиненным, а является только primus inter pares, хотя неизбежно пользуется большим влиянием. Специальные права П. Сводятся к решающему голосу в случае равного разделения голосов, иногда к праву опротестования решения товарищей. П. Парламента (или палаты), а также коллегиального органа местного самоуправления, в громадном большинстве случаев избирается самим собранием из своей среды и только иногда утверждается верховной властью.

Есть, однако, исключения. Так, П. Палаты лордов в Англии, лорд-канцлер, назначается короной и не всегда из числа членов палаты. Долговременная практика выработала определенные обычаи, регулирующие власть и права П. Всякого собрания. П. Открывает и закрывает собрание, дает слово желающему говорить, делает замечания, лишает голоса за уклонение от предмета прений, нарушение приличий, оскорбительные выражения, вообще непарламентское поведение. Он может открывать собрание вступительной речью, закрывать — заключительной, может резюмировать чужие мнения, но с соблюдением самого строгого беспристрастия. Участвовать в прениях он может не иначе, как временно передав свои президентские права вице-президенту. Право П. Вовсе лишить оратора слова часто ставится в зависимость от решения собрания, в особенности когда дело идет о лишении слова не на одно заседание, а на более или менее продолжительный срок.

О П. Кабинета министров или премьере см. Министерство, Ответственность министров, Парламентаризм. П. Республики есть глава государства в республиканских государствах, соответствующий монарху в государствах монархических. Подобно монарху, П. Республики есть глава исполнительной власти. Ему же принадлежит санкция законов, но судебные приговоры не произносятся от его имени, как они произносятся от имени монарха. Подобно монарху, П. Представляет государство в международных сношениях. Существеннейшее отличие его то, что он властвует не по собственному праву, а в силу народного избрания, вручающего ему власть на точно определенный срок. В силу этого, хотя он и пользуется политической безответственностью (см. Ответственность министров), но в случае совершения преступления может быть привлечен к суду.

Объем власти президента республики, подобно объему власти монарха, различен в зависимости от того, является ли государство парламентарным или только представительным. В первом случае (Франция) П. Назначает министров, но последние ответственны перед парламентом и свергаются его решениями. Следовательно, П. Стеснен в их выборе. Так как каждое его постановление должно быть контрассигновано соответственным министром, то ему остается преимущественно представительная, декоративная сторона власти и только некоторое общее влияние на ход дел. Ему принадлежит санкция законов, но право это оказывается чисто фиктивным. Права veto он лишен. Во втором случае (Соединенные Штаты, все американские республики) министры политически ответственны только перед П., назначаются и смещаются им по его собственному усмотрению.

В силу этого вся исполнительная власть сосредоточена в его руках и даже контроль за ней изъят из рук парламента. П. Принадлежит также право veto законов, хотя не безусловное. Вторичное принятие закона конгрессом, квалифицированным большинством голосов, делает его обязательным помимо согласия П. (о способах избрания П., сроках его полномочий и проч. См. Государственное устройство отдельных государств). В Швейцарии власть П. Союза сливается с властью П. Федерального, т. Е. Министерского совета, в руках одного лица. В Пруссии обер-президентами называются начальники одиннадцати провинций, на которые разделено королевство.В. В—в..