Торговые палаты

(Handelskammern, редко Kommerz-Kammern, Handels- und Gewerbekammern, Chambres de commerce, chambers of commerce) — органы для представительства интересов торговли и промышленности, существующие в большей части западноевропейских и американских государств (в России их нет. До некоторой степени им соответствуют биржевые комитеты, но с гораздо более ограниченной компетенцией). Задача Т. Палат — выражать перед правительством желания и потребности Т. Класса, доставлять ему необходимые для него сведения о положении торговли, вести соответственную статистику как для этой цели, так и в интересах самой торговли, в известных пределах заведовать внутренними делами Т. Класса, как целого. Организация, компетенция и значение Т.

Палат весьма различны в различных государствах. В Гамбурге, Бремене и Любеке они являются почти правительственными учреждениями, во Франции и Пруссии действуют под ближайшим контролем и руководительством правительства. В Англии и Соед. Штатах это свободные союзы торговцев, совершенно независимые от правительства. В Австрии им предоставлены важные политические права. При политических выборах в рейхсрат они составляют особую избирательную курию, посылающую 21 депутата, а также определенное их число в разные ландтаги. В других странах они принимают участие в избрании членов коммерческих судов. Различен и состав общественного класса, принимающего участие в избрании членов Т. Палат. В одних местах в него входят и ремесленники, и разносчики, в других он ограничивается купцами и т.

Д. В одних местах издержки Т. Палат покрываются из особых сборов с Т. Класса, в других они, по крайней мере отчасти, идут из средств правительства. Почти везде Т. Палаты пользуются правами юридических лиц. Впервые Т. Палаты возникли во Франции, именно в Марсели, где еще в 1599 г. Городское управление назначило особую комиссию из 4 купцов, по собственному выбору, в качестве как бы совещательного при нем органа по делам торговли. В 1650 г. Комиссия эта, увеличенная 8 ассистентами, получила постоянного секретаря. Впоследствии комиссия, переименованная в Т. Палату, приобрела более государственный характер. С 1753 г. Председательствовал в ней интендант Прованса. С 1700 г. Т. Палаты стали учреждаться и в других городах Франции. Во время революции, в 1791 г., все они (числом 13) были уничтожены, но восстановлены консульским декретом 1802 г.

Этот декрет дал им характер правительственного органа. Члены их избирались более состоятельными купцами. Во главе палаты, на правах председателя, стоял префект или мэр. В 1848 г. Право участия в выборе членов Т. Палат предоставлено всем платящим промысловый налог в округе данной палаты. Во время второй империи в 1852 г. Круг избирателей значительно сокращен. В 1872 г. Он вновь несколько расширен. Новую организацию получили Т. Палаты по закону 1898 г. Кругом действий Т. Палат является по большей части департамент, кое-где — округ (arrondissement). Всех Т. Палат во Франции 117, в Алжире — 6, сверх того они существуют в колониях. Число членов каждой из них колеблется между 9 и 21 (в Париже 36), не считая префекта, являющегося членом ex officio.

Избирателями являются купцы данной местности, с различными ограничениями (дальнейшее расширение избирательного права стоит на очереди). Избираемы могут быть только лица, платившие промысловый налог не менее 5 лет и достигшие 30-летнего возраста. Расходы Т. Палат покрываются сборами с Т. Класса, назначаемыми самой Т. Палатой, но утверждаемыми министром торговли, которому непосредственно подчинены палаты. Мнение палат обязательно запрашивается правительством при учреждении новых Т. Палат, бирж, коммерческих судов, при изменении тарифов тюремной работы и т. Д. Они представляют в министерство ежегодные отчеты о своей деятельности и открывают, с утверждения министра торговли, Т. Музеи. В Германии Т. Палаты (числом 144) существуют во всех государствах, кроме Мекленбург-Стрелица, обоих Шварцбургов, обоих Липпе и Вальдека.

Организация их весьма разнообразна. Первая "Commerzdeputation" на германской почве возникла в Гамбурге в 1665 г. Только в 1866 г. Она переименовалась в Т. Палату. Долго она оставалась единственной. В 1802 г. Возникло несколько Т. Палат в областях, присоединенных к Франции, на основании вышеуказанного декрета Наполеона I. Вслед за тем они стали возникать и в других местах. В Пруссии их организация была регулирована законом 1848 г., измененным в 1870 г. Учреждение Т. Палаты, на основании этих законов, нуждается в санкции министра торговли, который определяет число ее членов и округ, на который распространяется ее компетенция. Таким округом иногда является один только город, иногда — более значительная территория. Правом участия в выборе членов Т.

Палат пользуются все лица, как физические, так и юридические, платящие промысловый налог и занесенные в торговые списки. Прежде выборы, были прямые и общие, но на основании новеллы 1897 г., проведенной через ландтаг министром торговли Брефельдом при горячей поддержке консерваторов и национал-либералов (против центра и свободомыслящих), выборы стали производиться по системе трех классов, подобно выборам в прусский ландтаг. Впрочем, допущены некоторые исключения. 6-летний срок выборов сохранен без изменений. Расходы покрываются обязательными взносами избирателей. Круг деятельности палат значительно шире, чем во Франции. Они являются в Пруссии (а в ганзейских городах — еще более) в значительной степени органами управления торговлею.

Им поручается управление биржами, они предлагают коммерческих судей и экспертов по техническим и торговым вопросам, открывают коммерческие учебные заведения и руководят ими, и т. Д. С 1861 г. Ежегодно собирается на очередную сессию (кроме того бывают чрезвычайные сессия), сперва в разных городах Германии, потом постоянно в Берлине, так назыв. Handelstag — собрание представителей Т. Палат (на собраниях голоса подсчитываются по Т. Палатам, хотя каждая палата может посылать любое, не свыше пяти, число представителей, с правом участвовать в дебатах). Этот Handelstag является как бы парламентом германской торговли и промышленности. К его голосу прислушивается публика, и он пользуется большим авторитетом в глазах правительства.

Он имеет постоянный комитет, с местопребыванием в Берлине, приводящий в исполнение постановления Handelstag'a. В Великобритании и английских колониях Т. Палаты суть свободные ассоциации торговцев для содействия развитию и процветанию торговли, подчиненные действию закона об ассоциациях и пользующиеся правами юридических лиц после того, как их статуты будут одобрены министерством торговли. Никаких налогов в свою пользу Т. Палаты налагать не могут. Участие в них совершенно свободно и связано обыкновенно с довольно крупным членским взносом. Никаких прав по отношению к лицам хотя бы и торгового класса, но не желающим вступать в Т. Палаты, последние не имеют. Тем не менее число их весьма значительно. В самой Великобритании (без колоний) их 86, многие с весьма большим числом членов, и значение их, хотя и чисто моральное, велико.

Они ведут торгово-промышленную статистику, подают в парламент петиции, нередко исполняют роль третейских судов в Т. Спорах. Дважды в год представители почти всех палат собираются в Лондоне на собрание "Союза Т. Палат королевства" (подобное германскому Handelstag'y), которое имеет постоянное бюро. Т. Палаты существуют и играют некоторую роль даже в Турции, с 1876 г., а также в Мексике, Бразилии, Японии, Оранжевой республике. Кроме описанных выше, с 1870 г. Появилось несколько заграничных Т. Палат. Первая была основана Австро-Венгрией в Константинополе. Члены ее избираются живущими в Константинополе или имеющими там какое-либо торгово-промышленное предприятие австро-венгерскими промышленниками и купцами. Они же должны поддерживать Т.

Палату своими обязательными взносами. В 1872 г. Возникла в Париже английская Т. Палата. Довольно много иностранных палат в Азии, Африке, Америке (преимущественно Южной), но также и в Европе. См. Kaufmann, "Die Vertretung der wirthschaftlichen Interessen in den Staaten Europas" (Б., 1889). Его же, "Die Reform der Handels- und Gewerbekammern" (Б., 1883). Steinmann-Bucher, "Die Nährstände und ihre zukünftige Stellung in Staat" (Б., 1886). Grätzer, "Die Organisation der Berufsinteressen" (Берл., 1890). Hager, "Taschenbuch für Mitglieder von Handelskammern, Gewerbekammern u. S. W." (Гальберштадт, 1890). Lehmann, "Ueber Errichtung von deutschen Handelskammern im Auslande" (Гейдельберг, 1891). Hampke, "Handwerker- oder Gewerbekammern" (Иена, 1893).

"Mittheilungen für Handel und Gewerbe" — журнал Т. Палат, выходящий в Берлине с 1893 г. "The Chamber of Commerce Journal" (Л., с 1881 г.). "Journal des Chambres de Commerce" (П., с 1882 г.).В. Водовозов..