Уложение (юрид.)

Устав, учрежденье — различные термины, употребляемые в действующем законодательстве для обозначении законов, напр. У. О наказаниях уголовных и исправительных, Учреждение Императорской фамилии, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Эти термины, за исключением, быть может, "уложения", все употребляются для обозначении более или менее крупных законодательных актов и притом употребляются совершенно безразлично, случайно. Сделанные проф. Градовским, Коркуновым, Алексеевым и Сокольским попытки точно установить смысл этих терминов оказались в применении к действующему русскому законодательству вполне безуспешными. Сравнительно более определенный смысл имеет термин "У.". Под "уложением", сближая это слово с понятием кодекса, обыкновенно разумеют законодательный акт, обнимающий или все законодательство страны (Юстиниановский Corpus Juris Civilis, Соборное У.

Царя Алексея Михайловича, прусское Allgemeines Landrecht), или, по крайней мере, определенную, существенную часть права (Code Napoléon, общегерманское гражданское У.). При этом предполагается, что уложение издается как единый, цельный, систематический законодательный акт. В этом отношении У. Противополагается своду как сборнику, заключающему в себе тот законодательный материал, который имеется в наличности к данному моменту, — материал, где возможны и пробелы, и повторения, и сопоставление законов, относящихся к разным эпохам и исходящих из совершенно различных точек зрения. В этом смысле слово "У." употребляется скорее в науке права, чем в русском законодательстве, где мы имеем, напр., У. О наказаниях, которое сами его составители считали лишь "сводом усовершенствованным".

Термины "У.", "устав" и "учреждение", не имеющие определенного значения в современном законодательстве строго различались в разработанном Сперанским "Плане Государственного Образования". В этом плане законами, которые Государь может издавать и изменять лишь с согласия государственной думы, состоящей из депутатов от всего народа, признавались только У. Под уставами и учреждениями Сперанский разумел то, что ныне называют обязательными постановлениями — общие правила, устанавливаемые административным, а не законодательным путем, т. Е., по плану Сперанского, без участия государственной думы. Предполагалось, что уставы и учреждения будут утверждаться Государем по предварительном рассмотрении в государственном совете.

Лишь в виде исключения некоторые, точно в законе указанные уставы и учреждения должны были вноситься и в государственную думу. Несмотря на то, что план Сперанского до конца осуществлен не был, мысли, которыми он руководился при установлении различия закона, устава и учреждения, в значительной степени отразились на нашем законодательстве — на Учреждении государственного совета 1810 г. И Учреждении министерств 1811 г., которые были написаны Сперанским применительно к одобренному уже имп. Александром Павловичем плану организации государственной думы и предположенному кругу ее деятельности. Оба Учреждения, в ряде статей, сохранивших свою силу до настоящего времени (напр., Учр. Мин. Ст. 160, 164, 167, 168, 170, 174, 191, 208), различают законы (уложения), уставы и учреждения.

Ныне, когда предполагавшийся Сперанским административный порядок (через государственный совет) оказался законодательным, а проектированный законодательный (через государственную думу) вовсе не осуществился, различие У., уставов и учреждений совершенно сгладилось, и предположенный первоначально смысл этих терминов был почти забыт, тем более, что о самом плане Сперанского до последнего времени мало что было известно.См. Коркунов, "Указ и Закон" (1892).Н. Л..