Хлебные законы

(cornlaws) — в тесном смысле законы о налоге на ввозимый хлеб, существовавшие в Англии с 1791 и, в особенности, с 1815 г. По 1846 г. Землевладельцы, властвовавшие в обеих палатах парламента, уже в первой половине XVIII в. Установили в своих интересах премии для вывозного хлеба. Во второй половине века вывоз хлеба из Англии прекратился и уступил место ввозу. Цены на хлеб начали падать. В 1791 г. Цена пшеницы равнялась 49 шилл. За квартер. Чтобы поддержать землевладение, страдавшее от таких цен, ввозимый хлеб был обложен пошлиной в 6 пенсов за квартер, если цена хлеба внутри страны стояла выше 54 шилл., 2 шиллингами 6 пенс., если она равнялась 50 — 54 шилл., и 24 шилл. 3 пенс., при падении цен ниже 50 шилл. Это был первый X.

Закон в специфическом смысле слова. Не столько, однако, этот закон, сколько целый ряд сопутствовавших ему событий (войны и неурожаи) привели к быстрому и значительному вздорожанию хлеба (около 100 шилл.) в конце XVIII в. Это повлекло за собой значительное возвышение рент (на 70 — 100% и даже более) в период между 1791 и 1815 г., к соответственному повышению стоимости земли, к значительному расширению обрабатываемой площади, к запахиванию пастбищ и к соответственному увеличению политического могущества и притязаний землевладельческого класса. Когда в 1802—1804 г. Цены на хлеб обнаружили тенденцию к понижению (1803 г. — 60 шилл. За квартер), парламент ответил на это новым X. Законом, коим пошлина в 24 1/4 шиллинга взималась с хлеба при его цене в 63 шилл.

При высших ценах применялась подвижная шкала от 6 пенс. До 4 1/4 шилл. Закон этот, в связи с политическими событиями (между прочим — континентальной системой) и неурожаями, достиг своей ближайшей цели. Цены вновь значительно поднялись, сильно превысив X. Цены на всем европейском континенте. Искусственно расширив сельскохозяйственную площадь, приведя к запахиванию малопроизводительных участков, X. Законы сделали сельское хозяйство особенно чувствительным ко всяким неблагоприятным условиям. Окончание войн (1814) и несколько хороших урожаев понизили цену хлеба до 76 шилл. Это вызвало новые меры к защите землевладения. X. Закон 1815 г. Совершенно запретил ввоз пшеницы при цене на английском рынке ниже 80 шилл. За квартер (исключение сделано для пшеницы из Канады, которая допускалась при цене в 67 шилл.

Но ее ввоз был незначителен) и обложил почти запретительными пошлинами все другие хлеба. На этот раз цель не была достигнута. Цена на хлеб стояла, в общем, ниже 80 шилл. Начался сельскохозяйственный кризис, причем, однако, высокая цена на хлеб все-таки ложилась непомерной тяжестью на народную массу и косвенно вредила обрабатывающей промышленности, повышая норму заработной платы. Даже во время подъема цен и оживления сельскохозяйственной промышленности, X. Законы оказывались выгодными только для крупных лендлордов, непомерно поднимая ренту. Фермеры от них скорее страдали, чем выигрывали, ибо все выгоды высоких цен поглощались высокой рентой, а невыгода их крайних колебаний всей тяжестью ложилась на фермеров.

Неурожай 1825 г. Привел к некоторому облегчению тяжести X. Закона, но в 1828 г. Была принята новая подвижная, весьма высокая шкала пошлин, отличавшаяся крайней детальностью (при цене 68 шилл., пошлина = 18 шилл. 8 пенс., при цене 69 — 16 шилл. 8 пенс. И т. Д. При цене выше 80 — 1 шилл.). Шкала имела целью фиксировать цены на одном уровне, но не достигла цели. В период 1828—42 г. Цены колебались от 36 шилл. (1835) до 81 шилл. (1839), причем колебания в течение одного года доходили до 26 шилл. (в 1838 г. Низшая цена 52, высшая — 78) и никогда не бывали ниже 7 1/4 шилл. (1833). Крайне тяжелые экономические последствия X. Законов вызвали страстную агитацию. Была основана лига против X. Законов (Anticornlawleague, I, 835. См. Также Кобден и Брайт), которая добилась в 1842 г.

Понижения шкалы (при цене в 51 шилл. — 20 шилл. И т. Д. До 73 шилл., когда пошлина = 1 шилл.) и, наконец, билля об отмене X. Законов в 3-х летний срок. Билль этот, проведенный Роб. Пилем (см.), был принят в 1846 г. В 1849 г. Шкала отменена, и остался только равномерный налог в 1 шилл. На квартер, окончательно отмененный Гладстоном в 1869 г. (см. Виктория). X. Законы остались в памяти английского народа как памятник узкоэгоистической политики землевладельческого класса. В конце XIX в. Возродился аграрный протекционизм в Германии, Франции и друг. Странах Западной Европы (кроме Англии). Ввозный хлеб обложен более или менее высокими пошлинами, но нигде они не достигли высоты прежних английских. См. Хлебные пошлины.Литература громадна. Она указана в статьях "Anticornlawleague" и "Getreidezölle" в "Handwörterbuch der Staatswissenschaften".

На русском языке, кроме общих сочинений по истории Англии (Грина) и английской торговли (Кеннингема), см. Калиновский, "О развитии и распространении идеи свободной торговли" (СПб. 1850). Булгаков, "Капитализм и земледелие" (т. I, СПб., 1900).В. В — в..