Целовальники

Должностные лица Московской Руси, выбиравшиеся земщиной в уездах и на посадах для исполнения обязанностей судебных, финансовых и полицейских. В истории развития этого института можно различить 2 периода. До XVII в., когда Ц. Исполняют свои функции самостоятельно, и после XVII в. — когда они действуют под началом воеводы или вообще приказных. Впервые Ц. Упоминаются в Судебнике 1497 г. И затем в уставных новгородских грамотах Василия III. Под 1508 г. Летописец сообщает, что для избежания кривды на суде вел. Князь приказал тиунам судить с целовальниками, по 4 на каждый месяц. В первой половине XVI в., до совершеннолетия Грозного, города и уезд получают почти повсеместно право выбирать своих излюбленных людей, в том числе и Ц., для губного дела, а с 1555 г.

Вводится во многих местах земское самоуправление. Деятельность Ц. Расширяется, и они от своих избирателей за несение обязанностей получают подмогу, напр., в уделе Влад. Андреевича, в Вышковском стане, по полтине с сохи. Ц. В это время действуют самостоятельно или помогают земским, губным и друг. Старостам на суде, в поимке воров, разбойников, при сборе податей, торговых и таможенных пошлин, сдают эти сборы из наддачи на откуп и т. Д. После Смутного времени начинается второй период. Ц. Переходят на положение чиновников, но без соответствующих прав. Правительство стремится все свои многочисленные хозяйственные функции по различным сборам и торговым операциям сдать выборным старостам и Ц. И требует от них гарантий, что сборы следующего года будут не меньше, чем в предыдущем или даже больше.

При этом не принимается во внимание, что многие сборы, как неокладные, не могут быть фиксированы. За недобор или неаккуратность Ц. Ожидал правеж. В уезде деятельность Ц. Была ограничена сравнительно с городами. Повинность уездов и посадов поставлять Ц. Была очень разорительна, на что они постоянно жаловались. См. Лаппо-Данилевский, "Организация прямого обложения". Милюков, "Спорные вопросы финансовой истории Моск. Государства". Чичерин, "Областные учреждения в XVII в.". Градовский, "История местного управления в России". Сергеевич, "Русские юридические древности"..