Горное Право

Комплексная отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения. Имущественные, земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные в сфере горнопромышленной и связанной с нею деятельности. Предмет Г.п. Составляют следующие основные группы отношений. А) собственности на недра. Б) пользование недрами, основанное на разрешительном (лицензионном) порядке разведки и разработки недр. В)обеспечение безопасности горных работ. Г) охрана недр. Д) система платежей за пользование недрами. Е) система специализированных договорных форм пользования недрами. Ж) государственное управление в области использования охраны недр. Эти отношения образуют следующие институты Г.п.

А) права государственной собственности на недра. Б) лицензионного пользования недрами. В) государственного контроля и надзора за недро-пользованием. Г) особой системы платежей за пользование недрами. Д) специальных видов договорных отношений в области недропользования. Е) совместного (Федерации и ее субъектов) распоряжения государственными фондами недр, управления их использованием и охраной. Основной институт Г.п. - недро-пользование. Он базируется на исключительном праве государства распоряжаться недрами путем оформления и выдачи специальных лицензий на'право пользования недрами.Получение такой лицензии главным образом связано с конкурсным порядком приобретения этого права и осуществляется в рамках подписанного сторонами лицензионного соглашения либо соглашения о разделе продукции, концессии.

Субъектами горных правоотношений являются. РФ и ее субъекты, муниципальные образования, юридические и физические лица, в том числе иностранные недропользователи. Главные требования, предъявляемые к субъектам горнопредпринимательской деятельности - обладание специальными знаниями, финансовыми средствами и материально-техническими возможностями для недропользования на современном технологическом уровне. Для метода правового регулирования Г.п. Характерен переход (с 1992 г.) от чисто административного (повелительного) к смешанным административным и гражданско-правовым способам, что подчеркивается признанием недр объектом недвижимости.по гражданскому законодательству. Нормативную базу Г.п..составляют законодательные и иные правовые акты, прежде всего такие, как.

Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах". Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1992 г. № 3314-1. ФЗ РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции". От 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации". Указы Президента РФ по вопросам недропользования и ряд других федеральных правовых актов, а также актов субъектов РФ. Г.п. Как научная и учебная дисциплины и горное законодательство сформировалось в России около 150 лет назад. С середины XVIII в. В России уже выходили курсы и учебники Г.п., сборники горнопромышленного законодательства. Дореволюционное Г.п. Было значительно шире современного права недропользования.

В него входили многие институты. Связанные с правовым положением горнодобывающих предприятий, с инвестициями в горное производство, с отношениями недропользователей и владельцев земельных участков, предоставляемых для горных работ, и др. Оно устанавливало приоритет недропользованияперед землепользованием, в том числе и на частновладельческих землях. История российского горного законодательства знает такие акты,как "Устав горный" 1893 г., регламентировавший весь сложный комплекс горных отношений. Он постоянно дополнялся и изменялся и к 1914г. Содержал уже 1460 статей. Российское законодательство опиралось на право свободного поиска и разведки полезных ископаемых, а в самом начале - и свободного горного промысла, предоставление привилегий не-дропользователям, как приносящим государству богатство и славу.

Дореволюционное Г.п. Включало помимо указанных отношений группу норм о формировании и деятельности горных предприятий, договоры, концессии и аренды горных предприятий, самостоятельные разделы о субъектах горных отношений, их правах и обязанностях, ответственности за причиненный ущерб, большое количество норм по безопасности горных работ, о детальном урегулировании отношений с владельцами земельных участков, на которых располагались горные предприятия. С установлением советской власти и национализацией земель, вод, лесов и недр Г.п. Как самостоятельная наука и учебная дисциплина было утрачено. В советский период горное законода-. Тельство стало регулироваться в основном административными нормами и было включено разделом в состав законодательства о народном хозяйстве, а затем и переименовано в законодательство о недрах.

В рамках административно-правового регулирования горное законодательство было объединено с земельным, а затем с лесным, водным в природоресурсное законодательство. Последнее с 60-х гг. Стало рассматриваться как часть экологического права. В 90-е гг. В ходе рыночных реформ наметился отказ от односторонней ориентации на централизованное управление недропользованием со стороны государства. В настоящее время в соответствии со ст. 72 Конституции РФ распоряжение недрами находится в ведении РФ и ее субъектов. Введена платность недропользования. Закрепляются договорные формы организации горнопромышленного производства. В то же время законодательство на современном этапе не допускает частной собственности на недра и их гражданско-правового, рыночного оборота.

Аналогичный режим существует и оправдывает себя во многих странах Европы и мира. Указом Президента РФ от 24 декабря 1994 г. Г.п. Официально выделено и признано самостоятельной законодательной отраслью. Наука Г.п. Является одной из специальных отраслей российской юридической науки. Ее предмет. А) общественные отношения, регулирующие собственно недропользование (разведку, добычу полезных ископаемых, иные формы пользования недрами) и связанный с ними комплекс земельных отношений (по предоставлению, использованию, рекультивации и возврату земельных участков). Б) складывающиеся в недро-пользовании новые организационно-управленческие отношения. В) распространяющиеся договорные формы производственной деятельности в области разведки и добычи полезных ископаемых.

Г) своеобразные формы оплаты и расчетов за гидропользование. Д) особый режим обеспечения безопасности горных работ, природоохранной деятельности в связи с воздействием на окружающую среду. Е) деятельность по инвестированию. Г.п. Стало преподаваться в юридических и горных вузах в виде самостоятельной дисциплины. Клюкин Б,Д..