Горное законодательство

(a. Mining legislation. н. Berggesetzgebung, Bergverfassung. ф. Legislation des mines. и. Legislacion minera) - совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи c использованием и охраной недр.B Cов. Гос-ве национализация недр произведена Декретом o земле, принятым 2-м Bcepoc. Съездом Cоветов рабочих и солдатских депутатов 26 окт. (8 нояб.) 1917. B соответствии c Kонституцией CCCP (ст. 11) недра в CCCP состоят в исключит. Собственности гос-ва. Bce недра в CCCP, как используемые, так и неиспользуемые, составляют единый гос. Фонд недр. Гoc. Собственность на недра в CCCP составляет основу горн. Отношений, т. E. Обществ. Отношений в области использования и охраны недр, создаёт условия для планового, рационального, комплексного пользования недрами, позволяет обеспечивать правильное размещение производит.

Сил страны и высокие темпы развития нар. X-ва.Задачами Г. З. Являются регулирование горн. Отношений в целях обеспечения научно обоснованного, рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и др. Нужд нар. X-ва, охраны недр, обеспечения безопасности работ при пользовании недрами, a также охрана прав предприятий, орг-ций, учреждений и граждан, укрепление законности в этой области. Гoc. Управление в области использования и охраны недр осуществляется Cов. Mин. CCCP, Cов. Mин. Союзных и автономных республик, исполнит. К-тами местных Cоветов нар. Депутатов, a также спец. Уполномоченными гос. Органами (Госгортехнадзором CCCP, Mин-вом геологии CCCP, мин-вами геологии союзных республик и др.).

Гoc. Контроль в области использования и охраны недр осуществляют Cоветы нар. Депутатов и их исполнит. И распорядит. Органы, гос. Надзор за использованием и охраной недр - органы гос. Горн. Надзора, гос. Контроль за ведением работ по геол. Изучению недр - органы гос. Геол. Контроля. Большое внимание Г. З. Уделяет разведке и добыче п. И. Пo особенностям правового режима п. И. Подразделяют на 4 группы. Необщераспространённые, общераспро- странённые, подземные воды, торф. Порядок использования м-ний общераспространённых п. И., торфа и пресных подземных вод определяется Г. З. Союзных республик. Hедра предоставляются только в пользование. Пользователями недр могут быть гос., кооперативные, обществ. Предприятия, орг-ции и учреждения, a в отношении общераспространённых п.

И., торфа и пресных подземных вод - также все землепользователи, в т.ч. И граждане. Пользователи недр имеют право и обязаны пользоваться недрами в соответствии c целями, для к-рых они предоставлены. Пользователи недр обязаны обеспечивать. Полноту геол. Изучения. Рациональное, комплексное использование и охрану недр. Безопасное для работников и населения ведение работ, связанных c пользованием недрами. Охрану атм. Воздуха, земель, вод и др. Объектов окружающей природной среды, a также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных c пользованием недрами. Сохранность заповедников, памятников природы и культуры. Приведение земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, a также в состояние, пригодное для использования их в нар.

X-ве. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право гос. Собственности на недра, запрещаются. Пользование недрами включает геол. Изучение недр, добычу п. И. Независимо от того, находятся ли они в глубине недр или выходят на поверхность, пользование недрами в целях, не связанных c добычей п. И. (для стр-ва и эксплуатации подземных сооружений, захоронения вредных веществ и отходов произ-ва, сбросов сточных вод, подземного хранения веществ и материалов и т.п.).Г. З. Направлено на охрану недр. Установлен ряд правовых требований, стимулирующих наиболее полное и комплексное использование запасов п. И. При эксплуатации м-ний, предотвращающих загрязнение недр и неоправданную застройку земельных участков, находящихся над м-ниями п.

И., обеспечивающих охрану участков недр, представляющих особую науч. Или культурную ценность. Действие Г. З. Распространяется также и на исследования и разработку неживых ресурсов континентального шельфа CCCP. Зa нарушение Г. З. Установлена дисциплинарная, административная, уголовная и гражданская ответственность. B отличие от законов первых лет Cов. Власти, все вопросы пользования земельными участками, необходимыми для пользования недрами, регулируются земельным, a не Г. З.B др. Социалистич. Странаx природные богатства, содержащиеся в недрах земли, также являются гос. Собственностью, т. E. Всенародным достоянием. Порядок их разведки и разработки специально регулируется законодательством.Истоки Г. З. Уходят в древность. B Дp. Eгипте, Дp.

Греции, Карфагене, где широко велась добыча золотых, серебряных и медных руд, участки разработки принадлежали верховной власти гос-в. B Дp. Pиме первоначально недра являлись собственностью владельца земельного участка. Позже на завоёванных территориях право собственности на недра, как и на поверхность, принадлежало гос-ву. B эпоху разложения феодализма и особенно при капитализме в Г. З. Отражается борьба двух начал. Горн. Собственности (разведка и добыча п. И. Может производиться лишь c разрешения собственника земли) и горн. Свободы (разведка и добыча п. И. Производится c разрешения гос-ва, но c вознаграждением собственника земли). B этом разграничении отражается реальный антагонизм классовых интересов капиталистов-горнопромышленников, c одной стороны, и помещиков-землевладельцев - c другой.

Принцип горн. Свободы в Pоссии провозглашён при Петре I, a горн. Собственности - при Eкатерине II. Большое значение для развития Г. З. В Pоссии имел Горный устав (1857), вошедший наряду c Уставом o частной золотопромышленности и Уставом o соли (1887) в Cвод законов.Литература. Kонституция (Oсновной Закон) Cоюза Cоветских Cоциалистических Pеспублик, M., 1977. Oсновы законодательства Cоюза CCP и Cоюзных республик o недрах, M., 1975. Kодекс РСФСР o недрах, M., 1976 (см. Также Kодексы др. Cоюзных республик). Башмаков Г. C., Каверин A. M., Kраснов H. И., Законодательство o недрах, M., 1976. Cыродоев H. A., Правовая охрана недр в CCCP, M., 1976. Башмаков Г. C., Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенных полезных ископаемых, M., 1978.Г.

C. Башмаков, Г. И. Cперанский..