Финансовые Реформы

60-х гг. 19 в. В России - бурж. Реформы, заключавшиеся в установлении гласности бюджета, преобразовании финанс. Контроля, изменении налоговой системы, введении бюджетного и кассового единства и т. П. Инициатором большинства реформ, проводившихся при мин. Финансов А. М. Княжевиче (1858-62) и М. X. Рейтерне (1862-78), был чиновник гос. Контроля В. А. Татаринов (1863-71 - гос. Контролер). 22 мая 1862 были введены "Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений". Все ведомства должны были составлять ежегодно сметы по установленной форме и с подробными указаниями отд. Статей и параграфов расходов (ранее в гос. Росписи указывалась лишь общая сумма расходов и доходов).

Общая подробная роспись бюджета гос-ва составлялась мин-вом финансов, затем утверждалась Государственным советом и императором, после чего становилась законом. Вводилось единство кассы. Все гос. Доходы сосредоточивались в кассах Гос. Казначейства мин-ва финансов. Из них в соответствии с бюджетными сметами и кассовыми расписаниями производились расходы. Это единство касс было введено в 1864-68. С проведением этой реформы возросло значение финанс. Гос. Контроля, к-рый ежегодно проверял законность проекта росписи доходов и расходов до его рассмотрения в Гос. Совете. С 1862 бюджет стал гласным и гос. Роспись стала публиковаться. Гос. Контроль ежегодно представлял Гос. Совету отчет об исполнении финанс. Сметы за прошлый год. С 1 янв.

1865 были созданы местные органы Гос. Контроля - контрольные палаты. В нач. 60-х гг. Были отменены винные откупа. С 1 янв. 1863 начал вводиться (завершено к 1887) акцизный сбор на произ-во спиртных напитков, а в 1866 - акциз на табак. Для взимания акциза были созданы губ. И окружные акцизные управления. Департамент разных податей и сборов мин-ва финансов был разделен (в мае 1863) на департаменты неокладных сборов (косвенные налоги) и окладных сборов (прямые налоги). Частью финанс. Реформ было учреждение Государственного банка России (31 мая 1860) и образование (2 авг. 1862) в мин-ве финансов Главного выкупного учреждения для проведения выкупной операции.Ф. Р., как все проводившиеся царизмом в 60-е гг. Бурж. Реформы, были непоследовательны и сохранили немало от дореформенных порядков.

Так, в системе прямых налогов сохранялся до 1883 и осн. Налог рус. Феод. Гос-ва - подушная подать. Ревизия Гос. Контроля распространялась не на все ведомства и т. Д. Не была реализована денежная реформа 1862. Предусмотренный ею размен бумажных денег на золото и серебро пришлось прекратить 5 дек. 1863 из-за недостатка металлич. Фонда. Созданная Ф. Р. Система сохранялась с нек-рыми изменениями (в 80-90-х гг. И 1906) до 1917.Лит. 2 ПСЗ, т. 37, СПБ, 1865, No 38309. Сабуров П., Мат-лы для истории рус. Финансов. 1866-1897, СПБ, 1899. Министерство финансов. 1802-1902, ч. 1-2, СПБ, 1902. Коняев A., Финансовый контроль в дореволюционной России, М., 1959. Погребинский А. П., Финансовая реформа нач. 60-х гг. XIX в. В России, "ВИ", 1951, No 10. Его же, Очерки истории финансов дореволюционной России (XIX-XX вв.), М., 1954.Н.

П. Ерошкин. Москва..