Осторожный Подход

– содержание понятия «о.п.» было раскрыто текстом Соглашения об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения запасов трансграничных и далеко мигрирующих рыб и управления ими (1995 г.). Во-первых, Соглашением 1995 г. Предусмотрено обязательство государств применять о.п. (ст. 5). Во-вторых, в обширной статье 6, озаглавленной «Осторожный подход», сформулирована цель его применения – защита и сохранение морских живых ресурсов и морской среды (п. 1). Предусмотрены обязательства государств осуществлять конкретные действия по единообразному применению о.п., в т.ч. Совершенствовать процесс принятия решений в области сохранения рыбных ресурсов и управления ими. Применять те «руководящие принципы», которые изложены в Приложении к Соглашению 1995 г.

Принимать во внимание факторы неопределенности в отношении размера и продуктивности запасов. Разрабатывать программы сбора данных и проведения исследований (п. 3). Зафиксированы обязательства государств ограничивать улов и промысловое усилие в случае новых промыслов или рыбопромысловой разведки «до тех пор, пока не поступят достаточные данные, позволяющие оценить воздействие промысла на долгосрочную устойчивость запасов» (п. 6). Предусмотрены обязательства государств не усугублять рыболовной деятельностью негативное воздействие на состояние запасов, оказываемое каким-либо природным явлением (п. 7). Хотя эти договорно-правовые нормы об о.п. Относятся, по смыслу Соглашения 1995 г., лишь к морским районам, на практике их влияние уже сказывается и на развитии правового режима ресурсопользования и на береговой полосе, омываемой морскими водами.

При наличии угрозы серьезного или необратимого ущерба для окружающей среды, ссылки на отсутствие полной научной уверенности не используются в качестве причины для отсрочки экономически эффективных мер по предупреждению подобного ущерба. В настоящее время о.п. Стал договорной нормой современного международного права, в частности, в сфере управления природными ресурсами..