Парламент

(англ. Parliament от фр. Parler говорить)название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. "П." как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется в Великобритании. Франции. Италии, Канаде, Бельгии. Молдове. Казахстане и др.;в США и большинстве стран Латинской Америки П. Называется конгрессом,в РФ - Федеральным Собранием, в Литве и Латвиисеймом и т.д. Различаются однопалатная и двухпалатная структура П. (см. Двухпалатная система, Однопалатная система). Истории известны и трехпалатные П. (например, в ЮАР в 1984-1994 гг.).Впервые П. Был образован в Англии в XIII в. Как орган сословного представительства. Реальное значение приобрел после буржуазных революций XVII- XVIII вв.

Название "П." устанавливается в Европе в первой половине XIX в. По французскому и английскому примеру. Во Франции П. Назывались не законодательные, а судебные органы округов. Существовавшие же до революции 1782 г. Во Франции сословные представительные органы назывались Генеральными штатами. После французской революции законодательные органы народного представительства получают название "П".В современных государствах помимо законодательных функций П. Осуществляет также контрольные функции (см. Парламентский контроль), обычно участвует в формировании правительства. Назначении судей. Важнейшим полномочием П. Является утверждение бюджета государственного. Свои контрольные полномочия П. Может осуществлять как непосредственно, так и через формируемые (избираемые, назначаемые) им самостоятельные институты - счетные палаты, омбудсманы.

В особых случаях П. Или его отдельная палата Могут выполнять и судебные функции (см. Импичмент).П. Избираются народным голосованием на определенный срок полномочий. Обычно этот срок составляет 4 года (Молдова, Грузия. Литва. Украина. Армения, Эстония. ГД. Палаты представителей в США) или 5 лет (Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан). Иногда втречается и меньший срок (3 года в Латвии). В странах, где существует институт ответственности правительства перед П., последний (обычно его нижняя палата) в некоторых случаях может быть досрочно распущен главой государства или правительством (см. Роспуск парламента). В ряде государств (Таджикистан. Туркменистан) предусматривается также самороспуск П. Квалифицированным большинством.В Великобритании верхняя палата П.

(Палата лордов) формируется по со-словно-наследственному признаку. В ряде стран членами верхних палат по должности являются бывшие президенты государства. В Казахстане 7 членов верхней палаты (Сената) назначаются президентом республки. В РФ и Германии верхние палаты формируются из представителей органов власти субъектов федерации. В ряде стран состав верхних палат обновляется в порядке, ротации (США, Казахстан).Важнейшей формой работы П. Являются его сессии (см. Сессия парламентская). По общему правилу палаты двухпалатного П. Работают раздельно, однако в некоторых случаях могут созываться совместные заседания палат парламента.Для руководства своей работой однопалатный П. И каждая из палат двухпалатного П. Избирают своего председателя и его заместителей.

Председатель П. (палаты) может иметь различное наименование. Спикер - в Великобритании. Маршал - в Польше, тальман - в Швеции и т.д. В ряде стран председателем верхней палаты может быть должностное лицо, указанное конституцией (вице-президент - в США, Индии, Аргентине). Конституционное законодательство ряда стран (Латвии, Таджикистана, Туркменистана)предусматривает создание в П. Специального органа - Президиума, наделенного целым рядом организационных полномочий, которые имеют особое значение в перерывах между сессиями. Помимо главного органа каждый П. (палата) формирует свои комитеты и комиссии для ведения зако-нопроектной работы и содействия в реализации иных функций П.В странах с многопартийной системой депутаты П.

(палаты) объединяются по признаку партийной принадлежности во фракции парламентские. Другой формой объединения депутатов являются депутатские группы, которые могут образовываться как по политическому, так и по территориальному признаку.Система правовых норм, регулирующих статус и организацию деятельности П. Именуется парламентским правом. Важнейшим актом, устанавливающим внутренний порядок (процедуру) деятельности П. Или его отдельной палаты, является их регламент.Додоное В.Н..