Центральный Банк Российской Федерации (банк России)

- единственный на территории страны орган денежно-кредитного и валютного регулирования экономики, главной целью которого является обеспечение устойчивости национальной валюты - рубля. Действующее законодательство относит Ц.б. РФ к государственным органам, наделяя его в этой связи государственно-властными полномочиями. Ц.б. Входит в единую банковскую систему РФ, в которую входят также Банк внешней торговли РФ, Сберегательный банк РФ, коммерческие банки различных видов, а также другие кредитные учреждения, осуществляющие банковские операции на основе лицензии. Если иные банки считаются коммерческими организациями или юридическими лицами, которым в установленном законом порядке предоставлено право привлекать средства от юридических и физических лиц и от своего имени размещать их на условиях возвратности, платности и срочности (осуществлять иные банковские операции), то Ц.б.

РФ к числу таковых организаций не отнесен (равно как он не признается некоммерческой организацией в форме государственного учреждения или государственным унитарным предприятием). Конституция РФ в ч. 2 ст. 75 устанавливает, что защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Ц.б. РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Тем самым Ц.б. РФ однозначно (де-юре) отнесен к разновидности органов государственной власти. Реализация Ц.б. РФ главной функции предполагает выполнение им таких производных функций, как развитие и укрепление банковской системы РФ. Монопольное осуществление эмиссии наличных денег и организация их обращения. Осуществление валютного регулирования и валютного контроля и др.

В соответствии с Законом РСФСР от 2 декабря 1990 г. "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в ред. От 26 апреля 1995 г.) Ц.б. Лицензирует деятельность коммерческих банков и регистрирует их уставы. Выдает лицензии на осуществление банками операций как в рублях, так и в иностранной валюте. Он наделен правом отзыва лицензий. Ц.б. РФ регулирует объем и структуру денежной массы в обращении и в этих целях. Устанавливает процентные ставки по операциям. Определяет нормативы обязательных резервов, денонсируемых коммерческими банками в Ц.б. РФ. Регулирует порядок совершения операций на открытом рынке и др. Осуществляя надзор за коммерческими банками, Ц.б. РФ вправе. Проводить проверки кредитных учреждений. Давать банкам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о банках и установленных экономических нормативов.

По отношению к кредитным организациям, нарушающим банковское законодательство, Ц.б. Имеет право налагать взыскания, вводить запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций. Назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до 18 месяцев. Отозвать лицензию на осуществление банковских операций и т.д. Ц.б. РФ образует единую централизованную систему. В нее входят. Центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры (РКЦ), вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, необходимые для обеспечения деятельности Ц.б. Центральный аппарат включает в себя Совет директоров, департаменты, главные управления и другие подразделения.

Высшим органом управления Ц.б. Является Совет директоров - коллегиальный орган, состоящий из Председателя Ц.б. РФ и 12 членов Совета директоров. Председатель Ц.б. Назначается на должность (сроком на четыре года) и освобождается от должности Государственной Думой по представлению кандидатуры Президентом РФ. Члены Совета директоров Ц.б. Назначаются на должность Государственной Думой по представлению Председателя Ц.б., согласованному с Президентом РФ. Во взаимодействии с Правительством РФ Совет директоров разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, утверждает годовой отчет Ц.б. РФ и представляет его Государственной Думе, определяет структуру Ц.б., утверждает смету его расходов, принимает решения по наиболее важным вопросам компетенции Ц.б.

(об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций, о величине резервных требований, об общем объеме выпуска наличных денег, об условиях допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ и др.). В своей деятельности Ц.б. Подотчетен Государственной Думе (ежегодно он обязан представлять на рассмотрение палаты отчет и аудиторское заключение. Палата заслушивает доклады Председателя Ц.б. О деятельности Банка и др.). В целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ и для координации взаимодействия с органами государственной власти при Ц.б. РФ образован Национальный банковский совет. Он является совещательным органом, который рассматривает концепцию совершенствования банковской системы, проекты основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, политики валютного регулирования и контроля, проводит экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов и др.

Совет состоит из Председателя и 14 членов. По два представителя от палат Федерального Собрания, по одному - от Президента РФ и Правительства РФ, а также министров финансов и экономики, других членов, назначаемых Государственной Думой. Председателем Совета по должности является Председатель Ц.б. (В.Ч.).