Сходки

Право С., или собраний (droit de réunion, Versammlungsrecht) — является одним из основных прав гражданина, гарантируемых конституционными законами. Тесно примыкая к праву ассоциации (см. Общества), оно вместе с тем существенно от него отличается. Ассоциация ставит себе цели постоянные, а если и преследует единичную цель, с достижением которой исчезает почва для существования ассоциации, то достижение этой цели предполагает деятельность непрерывную и систематическую. С. Вызываются интересами дня, преходящими вопросами, по поводу которых известные группы лишь желают выразить свое мнение, свое сочувствие или несочувствие, одобрение или неодобрение и т. П. Отсюда вытекает второй отличительный признак. Ассоциация имеет определенный и всегда почти известными условиями ограниченный круг членов, между тем как состав С.

Неопределенный и по числу неограниченный. Далее. Ассоциация имеет правильную, постоянно действующую организацию — С. Не имеет постоянного устава. Лица, избираемые для руководства делами С. (председатели, секретари), получают полномочия лишь на данное собрание, на один только раз. Родиною С. Является Англия, где раньше всего и выработалась свобода С., или митингов (см.), и где С. Бывают особенно многолюдны и отличаются наибольшею выдержкою. Так, напр., в 1874 г. В видах манифестации против палаты лордов, противившейся расширению избирательного права, собралось более 100000 чел. И образовали процессию, которая со знаменами, с угрожающими жестами и криками прошла мимо того клуба, где преимущественно собираются лорды. Последние, даже самые консервативные из них, стояли спокойно на балконе клуба и смотрели в бинокли на проходящую мимо них толпу.

Чтобы достигнуть такого самообладания, нужна очень высокая степень гражданского воспитания. На С. Страсти легко могут разгореться до такой степени, при которой, с одной стороны, является опасность для общественного и государственного порядка, с другой — возникает возможность столкновения между членами С. Поэтому свобода С. Обставлена в западноевропейских государствах известными ограничительными условиями. В Англии С. Могут быть собираемы без всяких ограничений, но с тем, чтобы. 1) они не происходили ближе 3 миль от того места, где собирается парламент (если он находится в сборе) или имеет пребывание король. 2) на каждом собрании должен присутствовать член полиции в установленной форме, т. Е. Явно, причем ему предоставляется только наблюдение за порядком.

Если возникнут беспорядки, С. Может быть распущена мировым судьей, который в случае неповиновения троекратному приглашению его разойтись может прибегнуть к вооруженной силе. Более ограничительные условия ставят континентальные законодательства Зап. Европы, различающие С. В закрытом помещении и С. Под открытым небом. Последние могут быть особенно многолюдны, а потому и обставлены большими ограничениями. С. В закрытом помещении требуют предварительной заявки, которая должна быть сделана (по общему правилу, принятому большинством законодательств, — за 24 часа) устроителями С. — а ими могут быть только лица, принадлежащие к числу оседлых жителей той общины или того полицейского округа, в котором имеет состояться С.

Эти лица впредь до открытия собрания состоят членами его бюро (председателями, секретарями и проч.). При открытии С. Они могут быть заменены другими, и тогда ответственность переходит уже на последних. Председатель С. Обязан наблюдать за порядком прений, следить за тем, чтобы они не касались предметов, не обозначенных в оповещении о созыве С., и, наконец, поддерживать внешний порядок. На каждой С. Должен присутствовать полицейский чиновник в установленной форме. По его требованию председательствующий на С. Должен восстановлять порядок в случае его нарушения. Если председатель не в состоянии этого сделать, то комиссар может потребовать распущения С. В отличие от С. В закрытом помещении собрания под открытым небом нуждаются в большинстве западноевропейских стран в предварительном разрешении местной полицейской власти.

Заявка должна быть представлена за 48 часов до открытия собрания (во Франции по закону 1881 г. — за 24 часа). В привилегированном положении стоят обыкновенно так назыв. Избирательные С., необходимые для сознательного осуществления избирателями их избирательных прав. Так, франц. Закон 1881 г. Постановляет, что заявка о такой С. Может быть сделана за 2 часа до ее открытия. В избирательных С., кроме избирателей местного округа, никто не должен принимать участия. Прусский закон 1878 г. О малом осадном положении, предоставляя местной власти запрещать собрания, делал исключение для сходок избирателей. В России Уложение 1649 г. Содержит первые направленные против сходбищ правила, грозя смертною казнью всем, кто скопом или заговором будет приходить к Царскому Величеству и бить ему челом.

Воинским уставом постановлялось. "все непристойные, подозрительные сходбища и собрания воинских людей, хотя для советов каких-нибудь, хотя и не для зла, или для челобитья, чтобы общую челобитную писать, чрез что возмущение или бунт может сочиниться, чрез сей артикул имеют быть весьма запрещены. Ежели из рядовых кто в сем деле преступит, то зачинщиков без всякого милосердия, несмотря на то, хотя они к тому какую и причину имели или нет, повесить, а с остальными поступить, как о беглецах сказано". Позже, в связи с мероприятиями, направленными против кулачных боев, появились постановления о народных сборищах, созываемых набатом (см.). Уставом о благочинии 8 апреля 1782 г. Воспрещаются подозрительные сходбища, подача прошений скопом или заговором, а полиции указано заставлять толпу разойтись по домам.

Все эти правила вошли в Свод Законов (ст. 111—115 устава о предупреждении и пресечении преступлений, т. XIV, изд. 1890 г.), содержащий, между прочим, общее постановление. "запрещаются сходбища и собрания для совещания или действия, общей тишине и спокойствия противных", но не дающий указаний, при соблюдении каких условий местная власть должна или может допускать сходбища для совещания или действия, общей тишине и спокойствию не противных..